南宁市：建设综合管廊　破解“马路拉链”问题

　　—南宁日报讯（记者 尹海明）拥有“中国绿城”、联合国人居奖城市、国家森林城市等“靓丽名片”的南宁再获殊荣：日前，在国家财政部、住房建设部联合组织的全国第二批地下综合管廊试点城市评审中，南宁市经过全面陈述和激烈答辩，成功跻身试点城市行列。未来三年，南宁市地下管廊建设将获得中央财政专项奖补资金支持。

　　南宁地下管廊建设在全区起步早、建设领先，打下了坚实的基础。成功成为全国第二批地下综合管廊试点城市，标志着南宁在树立新的城市发展理念、建设生态宜居壮乡首府的道路上迈上新征程。

　　南宁市将把地下综合管廊建设作为稳增长、惠民生的一项长期任务继续推进，未来三年将安排30个管廊建设项目，总建设规模为93.29公里。

　　先行先试

　　地下管线从“分居”到“合住”

　　马路常被“开膛破肚”，这是传统的“城市病”。目前，南宁市主要城区范围内的各种管线分别由所属单位施工铺设，总量庞大、种类繁多，每逢需要维护或检修，就会出现“马路拉链”现象，影响城市交通与市容。

　　如何让城市建设更有序？“打造城市摸得着的‘生命线’——地下管廊，可以杜绝‘马路拉链’现象，解决当前的城市管线通病，促进城市的协调发展。”市城管局项目前期科科长黄淑娟说。

　　综合管廊避免了因铺设和维修地下管线而频繁挖掘道路、对市民出行造成影响的问题，消除了“拉链路”现象。此外，还能有效消除通信、电力等系统在城市上空布下“蜘蛛网”，以及地面电线杆、高压塔林立，路面、人行道上各种管线检查井、室密布等现象，从而极大地改善城市环境。

　　多年前，南宁就开始启动地下综合管廊的建设。在火车东站片区长虹路的地下，有一条全长1370米的“工”字形地下综合管廊系统，为这片热土未来的建设提供支持和保障。

　　昨日，记者来到长虹路。在人行道上，每隔200米左右就能看到一个长方形水泥台，它们是连接地上与地下的通道，也是管廊的通风口。顺着通道下行，就进入到了宽敞、一眼望不到尽头的管廊内部。记者看到，管道周边还有排水沟和集水井，墙壁顶端已经安装了消防、通风设备。

　　市管廊公司的杨工程师介绍，长虹路（凤凰岭路—高环）综合管廊是方形双舱管廊，分为高压舱和低压舱，每个舱高2.8米、宽2.3米，未来给水、排水、电力等管线将分别安装在不同的塑料管道内，在管廊的墙壁上有序摆放、互不干扰。

　　“由于空间宽敞、通风良好，技术人员在里面日常维护和紧急维修时，几乎不会有沉闷感。”杨工说，管廊本身设计使用寿命长达100年，可满足长期使用需求。

　　基础扎实

　　南宁竞争评审脱颖而出

　　由于起步较早，南宁地下综合管廊建设已打下了坚实基础。

　　在体制机制方面，南宁早在2005年就成立了专业的管廊公司，率先在国内实行特许经营权制度；同期出台了管廊建设和运营管理等配套政策。在工程建设方面，目前已开工建设9条综合管廊项目，总长24.7公里，已建成12.3公里；部分管廊具备管线入廊条件。

　　早前，广西已将综合管廊建设列入“十三五”重点工作，并确定南宁为自治区重点建设城市。为此，南宁制定了综合管廊三年实施计划，拟建地下综合管廊93.3公里：已全面完成城市地下管线普查，建立了信息管理平台，形成了高效的工作机制；已完成地下空间开发利用、管线综合、综合管廊等专项规划及重点片区规划10多项，编制了南宁市地下综合管廊规划设计导则、设计与施工技术指南，确定了地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式等规划要求。

　　无疑，南宁市还有更高的目标。积极申报国家地下综合管廊试点城市，就是南宁市在更高层次上未雨绸缪、高瞻远瞩之举，是树立新的城市发展理念，建设生态宜居壮乡首府的重要决策——4月21日，在北京召开的地下综合管廊试点城市竞争性评审会上，市长周红波代表南宁市作申办陈述及主答辩，南宁市申办地下综合管廊试点城市的特色亮点和先行先干的决心得到了专家的一致认可，在全国15个参与决赛的城市中名列第七，成功跻身全国第二批地下综合管廊试点城市。

　　迎接挑战

　　综合管廊建设欲上新台阶

　　成为国家地下综合管廊试点城市固然可喜，但是更大的挑战还在后面。南宁将不折不扣地按照申报时所拟定的思路，把地下综合管廊试点城市建设推向新阶段。

　　根据试点建设的要求，南宁市将充分考虑城市发展战略、空间布局以及重大基础设施等需求，统筹兼顾新旧城区发展，合理确定示范区域。示范区域将包括已申报国家级新区的五象新区、结合城市更新改造的江南富宁片区、重点推进新型城镇化建设的三塘片区等五大片区，覆盖人口约120万。

　　此外，南宁市按照城市新区与新建道路同步建设，老城区结合旧城改造、道路改造因地制宜统筹建设的原则，严格筛选操作性、示范性和带动作用突出的12个试点项目。结合《南宁市综合管廊专项规划（2015—2030）》的近期建设内容，按时完成地下综合管廊五年项目滚动规划，安排49个项目，总建设规模131.28公里，总投资约98.84亿元。其中，三年共安排30个项目、总建设规模93.29公里（其中试点项目12个、总建设规模41.53公里，总投资34.8亿元），总投资约67.13亿元。

　　南宁市将多渠道筹集建设资金，优选投资建设运营一体化模式。入廊管线实行“强制入廊，有偿使用”的政策。引入BIM技术和智能运维管理系统，实现项目建设运营全生命周期高效管理。同时，建立工程质量终身责任和永久性标牌制度，确保工程质量和安全。

　　南宁市在已出台的地下综合管廊建设管理暂行办法、收费参考标准、绩效考核办法等一系列配套政策的基础上，将收费标准列入地方定价目录，制定吸引社会资本投资建设的政策等。

　　真知在行，成事在干。未来，南宁市将逐步构建适合本地区发展的安全、高效、智慧的地下管网系统，南宁的明天必将更加美好。

　　【新闻加点料】

　　综合管廊就是地下城市管道综合走廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将涉及千家万户的电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。

　　在如法国、英国、德国、日本等发达国家，综合管廊已经存在了一个多世纪，在系统日趋完善的同时其规模也有越来越大的趋势。在国内，已有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里，目前还在增加。