原标题：均衡发展谱新篇 阳光雨露润心田——— 灌阳县推进县域内义务教育均衡发展工作纪实
讯(桂林日报记者 汤世亮通讯员 唐琳春 时荣林 石运辉)
教育是最大的民生，是国家和民族的希望。
灌阳自古就有崇文重教的优良传统，早在隋大业十三年始建县学，是广西创办县学最早的县。灌阳这方土地上，曾孕育了唐景崧、唐景崇、唐景崶“一门三进士、同胞三翰林”。进入新时代，灌阳县切实把义务教育均衡发展作为最大的民生工程来抓，实现了教育工作年年涌春潮、时时翻新篇。
灌阳县委书记陆桂弟(前排左三)到学校调研义务教育均衡发展工作。
近年来，灌阳县委、县政府坚持教育优先发展战略，尤其在推进义务教育均衡、逐步夯实教育发展基础上下足了功夫，灌阳教育之花竞相开放，硕果累累。数据显示，2017年秋季学期，灌阳县6-12周岁适龄儿童入学率100%;小学六年巩固率100%，初中三年巩固率100%;九年义务教育巩固率84.99%;三残儿童入学率93.12%;义务教育阶段随迁子女100%在公办学校就读。全县学校基本实现校舍砖混化，实验教学设施基本标准化，教学仪器设备、图书、电脑等基本满足教育教学需要。专任教师合格率100%，初中教师本科以上学历78.38%，小学教师大专以上学历92.40%。全县无重点学校，学校无重点班、快慢班，全面实施素质教育，教育教学质量逐年提升。11月11日召开的桂林市9个县区义务教育均衡发展省级督导评估意见反馈会上，灌阳县义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估。
县长卢嵩(左三)调研江东规划新建4所学校的建设进度。
保障有力，实现办学条件均衡
“现在有了水泥操场，我们能上最喜欢的体育课了。”灌阳镇大仁小学的四年级学生肖林显得特别开心。他告诉记者，之前学校教学条件差，整个校园大都是黄泥地，杂草丛生，坑坑洼洼，平日进出都不方便，更不用说上体育课了。在电视里看到同龄的孩子肆意地在自己学校的操场上嬉戏、运动，肖林就梦想有一天自己的学校也能有个宽敞平整的操场。
灌阳县县长卢嵩(右二)在调研灌阳义务教育均衡发展情况。
肖林的这一愿望如今终于得以实现。近年来，灌阳县义务教育均衡发展工作全面推进。教育均衡的重点在于缩小城乡差距，消除薄弱学校。长期以来，由于县级财政困难等原因，义务教育学校在办学条件、基础设施、师资配备和教育教学质量等方面都相对滞后。5年来，灌阳县对全县学校布局规划进行了进一步调整，并多渠道筹措资金4亿多元用于学校基础设施建设、按标准配置各功能室仪器设备，其中投入8100多万元新建县民族中学，改建县民族小学、灌阳镇寄宿制小学，切实提高了城区学校容量;投入资金3200多万元，新建教师保障性住房608套，改善了教师的生活条件;拟投入资金1.6亿元实施县域学校基础设施和公共服务设施能力提升“三年行动计划”项目。筹集资金3.2亿多元，在江东新区规划近300亩土地新建1所幼儿园、1所小学、1所初中、1所高中，今年9月份幼儿园和小学项目已经开工建设，力争明年秋季学期投入使用;初中项目已经完成规划，正在进行“三通一平”，计划两年内投入使用，届时将能有效提升县城优质教育教学资源。同时，加大投入力度进一步改善农村义务教育学校基础设施。2017年，在县财政极为困难的情况下，下拨资金960万元，对各学校进行了维修改造及校园文化建设，增拨1169万元用于学校图书和各类装备购置升级，办学条件得到了极大改善。
灌阳县民族中学新貌
“教育的均衡化发展是每所学校，特别是偏远农村学校领导和教师共同的强烈愿望。”灌阳镇大仁小学教师易玉琴感慨说。她告诉记者，均衡发展前，大仁小学教学楼破旧，教学设备陈旧，教师办公室简陋。“现在，我们在崭新的教学楼里教学，上课也有了新的教学仪器，工作环境变得越来越好，心情很舒畅，教学的积极性也更加高了。”易玉琴高兴地说。
与时俱进，学习信息技术。
与大仁小学一样发生翻天覆地变化的还有灌阳县文市镇高年级寄宿制小学。5年前，文市镇高年级寄宿制小学到处都是瓦房，学生住的是大宿舍，就餐在露天操场。随着均衡发展工作的推进，县政府投入600多万元新建了学生食堂、学生宿舍楼、教师租赁房等，维修改造了学校大门和操场;投入100万元购置教学仪器设备，使“班班通”走进每个教室，学校办学条件得到极大改善，在各个方面不断接近县城学校的办学条件，教学质量得到很大提升，群众的满意度也越来越高。
开展教学研讨活动，提升教学质量。
在灌阳县水车初级中学，借均衡发展的东风，学校各功能室焕然一新，设备齐全。学生在宽敞的实验室里愉悦地探究实践，领略科学知识;音乐、美术室配备了成套投影设备，配有价值不菲的钢琴，可以让学生感受艺术的魅力。学校还配备了教学一体机，给教师的教学带来极大便利，学生获取知识的途径也更加多样化。
每年灌阳都送教到农村师资力量薄弱的学校。
……
如今，在灌阳的23所义务教育阶段学校、153个教学点，像大仁小学、水车初级中学这样原来教学条件艰苦、设施落后的学校都发生了翻天覆地的变化：一幢幢雄伟的教学楼拔地而起;一条条跑道通向未来;一道道亮丽的风景熠熠生辉，义务教育学校快速趋向优质均衡。校校绿树成荫，鸟语花香;班班窗明桌净，书声琅琅。“实施义务教育均衡发展工程，把灌阳的教育事业推上了一个新的台阶。”灌阳县教育局局长雷祖文说。
改善教学条件，教室里配备了“班班通”。
多措并举，实现师资力量均衡
“我们先来温习一遍上节课的广播体操。”在灌阳县灌阳镇鱼塘小学的操场上，一群孩子正在一名老师的带领下学做广播体操。
“多亏有了这些支教老师，我们学校运转起来顺畅多了。”鱼塘小学的校长唐莲姣说。据她介绍，鱼塘小学地处偏远，目前只有学前班、一年级和二年级3个教学班，学生人数虽然少，但只有专职教师3名。“我又是校长又是老师，平日根本忙不过来。”
在灌阳偏远山区的大多数小学都面临鱼塘小学这样的师资力量薄弱问题。“教育均衡的难点，在于因为教师自身素质和专业水准的差异而造成的教育教学质量不均衡。”灌阳县教育局局长雷祖文说。为实现师资力量的均衡，灌阳县以提升乡、村两级教师素质为重点，着力加强“两支队伍”建设，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。建立健全教师招考和优先配备农村学校教师制度，坚持向农村学校倾斜的原则，5年来招聘了498名教师全部定向补充到山区薄弱学校。
灌阳县红旗中学新貌
在为乡村学校增加新鲜血液的同时，灌阳县还下发《关于进一步加强城乡学校对口联系和城乡教师交流工作的通知》，大力实施城乡教师交流、优质教师结对帮扶、名师送教讲学等制度，力促城乡师资力量均衡，这才有了鱼塘小学来了支教老师。“这里孩子们上学路远，师资力量缺乏。我志愿申请来这里支教，我来这里支教已经一年了。”鱼塘小学的支教老师谢丽莉说。谢丽莉是灌阳镇中心完小的老师，去年她主动申请来到鱼塘小学支教，专门教学生体育和音乐。“鱼塘小学就3名教师，一人带几门课，体育艺术课基本顾及不来。”谢丽莉说。“谢老师的到来不仅填补了鱼塘小学的这个教学缺口，还把县城好的教学经验带了过来，为我们教学质量的提升提供了帮助。”唐莲姣说。
城乡教师交流不过是灌阳努力实现城乡教育师资平衡的措施之一。据介绍，近年来灌阳县切实提高教师队伍综合素养，实施教师“素质提升”和“内涵发展”工程;组织中小学校长和骨干教师进行集中培训;加大网络远程培训力度，组织教师参加“国培”“区培”“市培”和信息技术应用能力提升工程培训;推行“高效课堂”建设，切实减负提质增效;实行挂职轮岗支教机制，力促城乡师资力量均衡。每学年，培训教师达3900人次，城乡、校际交流教师200余人，交流比例超过13%。
县委常委会议专题研究教育工作
同时，灌阳县还大力推动乡村教师支持计划，切实提高山区教师待遇，确保山区教师队伍稳定。2016年、2017年，县财政分别安排资金181万元、189万元用于乡村教师生活补助和增核校长奖励性绩效工资。
改善教学条件，配备计算机的教师办公室
深化改革提升品位，实现教育质量和内涵均衡
教育均衡的目标，在于全面提升教育教学质量。
在推动义务教育均衡发展进程中，灌阳县坚持规范管理，制定了学校章程,规范学校规章制度和学校管理,提高学校依法治校的自觉性，规范教学管理行为，建立教学质量监测机制，改革考试评价制度，强化中小学实施素质教育督导评估过程，真正达到管理出效益，管理提质量。坚持完善评价机制，要求教育局制定科学的绩效考评办法，降低学生考试成绩考评权重，更注重学校德育、美育、体育、安全等方面的考评，引导学校重视学生全面发展;着力培养学生正确的学习观和价值观，提升学生自主学习、自我完善能力，保证孩子在自身的基础上得到均衡发展，并为将来进一步学习和就业打下良好基础。坚持科研兴教，将教育科研作为一项重点工作来抓。5年来，全县共有市级课题31个，已结题19个;县级课题26个，已结题18个。同时以校本教研为突破口，有力地促进了全县新课程改革的稳步推进。
新建的阅览室里，孩子们在书海里畅游。
“教育均衡不仅体现在教学条件软硬件方面，还体现在为学生提供特色化、多样化的教育服务，在实现机会均等的基础上逐步提高全县义务教育学校的办学品位，不断实现学校内涵的高位平衡。”雷祖文说。他表示，学校不仅是提供校舍让学生读书生活的地方，更要用浓郁的文化氛围陶冶师生，着力塑造学校灵魂，以文化引领发展，让内涵成为学校发展和永葆活力的源泉，内化为学校进步的不竭动力。“我县要求各学校树立先进的教育思想，把课改理念融入学校文化，充分挖掘利用瑶族文化、红色文化等地域文化资源，打造特色鲜明的学校文化。”雷祖文说。
用音乐装点成长之路。
一校一品皆特色，一枝一叶总关情。灌阳的学校文化建设，正逐步形成一种特别的教育生态环境，为学校均衡可持续发展、为学生全面发展注入了活力。
(本版图片由灌阳县委宣传部、县教育局提供)