探索旅游改革 推进旅游转型
桂林国际旅游胜地建设风生水起
讯（桂林晚报记者庄盈）6月25日上午9点45分，桂林航空的“桂林号”客机从桂林两江国际机场起飞，经过近两个小时的飞行，于11时42分顺利抵达郑州新郑国际机场。这是桂林航空的首航，标志着桂林航空正式“起飞”，桂林人有了自己的航空公司。
桂林航空正式起航，正是桂林国际旅游胜地建设的又一硕果。
2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，标志着桂林发展正式上升为国家战略，这是国家发展改革委首次为国内一个地级市批复的《规划纲要》，桂林迎来了重大历史发展机遇。
三年多来，桂林市举全市之力，坚持“一本蓝图绘到底”，以国际旅游胜地建设统领全市经济社会发展全局，胜地建设硕果累累，不断释放国际旅游胜地政策“红利”。
2015年5月28日起，桂林机场口岸开始对东盟10国实施6天入境免签。图为新闻发布会现场。 首席摄影记者游拥军 摄改革探索：
创出诸多全国第一
今年的暑假，对于贵州游客张婷婷来说，是一次难忘的回忆。7月13日，她生平第一次带着10个亲人一起乘坐高铁来到桂林旅游。为了让自己的旅途顺利，她还通过桂林“道游网”直接预约了桂林导游熊间贵，服务费用为200元/天。
张婷婷不知道的是，自己的这个举动，也使其成为了全国首个“吃螃蟹”的人。她的这次交易是广西和桂林市线上私人预约持证导游成交的首单，标志着作为全国线上导游自由执业首批试点的桂林，倾力打造的“线上导游超市”在全国率先“开张”。
探索导游管理体制改革是《规划纲要》给桂林提出的一项任务。实际上，桂林在国际旅游胜地建设中，探索了多项旅游改革政策，其中不少创出了全国第一。
作为推进旅游胜地建设的有力推手，今年6月15日，桂林旅游巡回法庭正式挂牌成立，这是桂林市成立的首个旅游巡回法庭，也是依法治旅、加强旅游市场综合监管的创新之举，为公正、及时、高效化解涉旅游纠纷，依法维护各方权益提供了有力的司法保障。
2014年7月28日，桂林正式对韩国、日本、美国、英国等51个国家公民实施72小时过境免签政策。这些国家公民持有效证件过境桂林机场口岸，前往第三国或地区，可免办签证在桂林行政区域内停留不超过72小时。桂林成为继北京、上海、广州、成都、重庆、沈阳、大连、西安之后，全国第9个实施此政策的城市，也是全国首个实施此政策的地级市。
不仅如此，从2015年5月28日起，桂林机场口岸开始对东盟10国(马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南、柬埔寨、老挝、缅甸、新加坡、文莱、菲律宾)持普通护照人员的旅游团实施6天入境免办签证政策。算上此前桂林口岸对51国外国人72小时过境免签政策，我市成为全国唯一获批此两项便利政策的城市。
以前东盟国家游客来到桂林旅游，办证手续要6-8个工作日，现在只需要提前一天与旅行社确定行程，两人以上成行，即可享受免签政策。对东盟游客来说，灵活度、自由度和方便性大大增加，这项政策一推出就很受欢迎。
两项优惠政策的实施，成为体现桂林旅游对外开放度的新的重要标志，对桂林国际旅游胜地建设起到积极促进作用。
市旅游部门统计数据显示，今年上半年，桂林接待游客总人数达2445.66万 人 次 ， 同 比 增 长30.04%。其中入境过夜游客107.97万人次，同比增长4.56%;旅游总收入达271.41亿元，同比增长31.35% ;国际旅游(外汇)消费12217.83万美元，同比增长19.66%。
今年6月25日，“桂林号”成功首航。图为旅客登上“桂林号”。 记者张鲲 摄基础设施：
桂林航空给胜地插上腾飞的“翅膀”
今年6月25日上午9点45分，在桂林两江国际机场，空客A319飞机“桂林号”腾空而起，载着135名客人飞向蓝天，经过近2小时飞行后，平稳降落在了郑州新郑国际机场。机身上桂林山水景观的喷绘成为了大家关注的焦点。作为全国首个主基地设在地级市的航空公司，它的运营成为桂林国际旅游胜地建设的又一丰硕果实。
“桂林人坐上了桂林自己航空公司的飞机，令人自豪。这不仅是桂林人的翅膀，更是桂林国际旅游胜地腾飞的翅膀。”乘坐桂航这趟航班的旅客唐先生自豪地对记者表示。
作为国内唯一注册在知名旅游城市并作为主运营基地的航空公司，桂林航空主推的“旅游航空”理念，意在通过航空大交通接驳旅游目的地的各项城市资源，将城市转化为一个大的景区。通过发展基础建设和配套工程，以及相关经济体，实现“区景一体、产业一体”，在促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化的同时，实现旅游产业的全域辐射带动。而这一切将成为打造桂林旅游升级版的强劲动力。
一个国际化都市，交通通达成为一个重要衡量标准。这几年，桂林在建设国际旅游胜地过程中，下了很大力气进行交通基础设施建设，取得了令人瞩目的成绩。
作为国际旅游城市，航空是国内外远程游客的首选交通方式。我市一直高度重视航线的培育工作，自2013年起，每年投入5000万元用于航线培育与开发。今年以来，更是通过鼓励旅行社大力开展入境旅游包机，积极招徕入境游客取得了良好效果。其中韩国大邱、釜山包机达27架次，对激励韩国市场的稳定增长起到了积极促进作用，其中1-5月份接待韩国游客15.23万人次，同比增长23.9%。新加坡自去年恢复直航以来，市场得到稳定增长，1-5月份，接待新加坡游客3.07万人次，同比增长8%。
高速公路建设同样硕果累累。去年12月29日，灌阳(永安关)至全州(凤凰)高速公路正式建成通车。通车后的灌全高速一头连通全(州)兴(安)高速，一头连通湖南省汝城至道县高速，成为我市又一条出省大通道。此外，阳朔至鹿寨、资源至兴安、桂林至三江等高速公路建设加快推进，全市2015年高速公路项目量、投资额和建设里程均创历史新高。
区域性综合交通枢纽初步形成，立体交通的便捷为桂林成为国内外游客的旅游目的地和集散地奠定了坚实基础。
空中游漓江直升机准备起飞。 首席摄影记者游拥军 摄转型升级：
景点旅游模式向全域旅游模式转变
现在，来桂林旅游，除了徒步、骑车、坐船以外，还有了新的选择——— 坐飞机。去年1月，展卓通用航空阳朔空中游览基地在阳朔县高田十里画廊入口正式启用，同时，南航珠海直升机与广西展卓通航携手打造的“空中游漓江”项目正式开航。这不仅填补了桂林高端航空旅游的空白，也标志着广西旅游产业开启低空旅游时代。
可以说，低空游览项目在桂林启动并发展壮大，进一步完善了桂林旅游全产业链，促进了桂林旅游产品和管理转型升级。这也预示着桂林旅游开始进入水、陆、空全方位体验的“全域旅游”时代。
近年来，在《规划纲要》的指导下，我市开始积极发展全域旅游，通过统筹城乡旅游资源和社会资源，对区域内各种资源进行全方位、系统化的优化提升。
今年以来，我市确定重点打造的5条全域旅游精品线路：一是桂林—雁山—阳朔—荔浦—恭城—平乐的南线全域旅游区，二是桂林漓东百里生态示范带(大圩—草坪—兴坪)，三是桂林至龙胜、资源的西线全域旅游区，四是桂林至兴安、全州、灌阳的北线全域旅游区，五是桂林市老城区(含历史文化旅游区域)的全域旅游区。上半年全面启动了5条全域旅游精品线路规划工作。
与此同时，入选首批创建国家全域旅游示范区的阳朔、兴安、龙胜3县(自治县)，也在积极开展创建工作，并按照创建要求，切实加强旅游基础设施和公共服务体系建设，实现区域内旅游交通便捷、服务便利，旅游厕所数量充足、质量达标，旅游标识完备、公共信息完善，更好地适应了旅游者的需求。
经过一段时间的努力，效果明显，逐渐实现了游客来去匆匆转至休闲度假、区域大众旅游转至高端定制、行程随团观光转至自驾游览等，进而向“全域”旅游目的地转变。据统计，1-6月份，入境过夜游客人均逗留天数达到2.23天，过夜天数实现了逐年稳步增长。