全面建成小康社会柳州要做广西的“先锋”

（资料图片）   　　编者按----交通体系日益完善，汽车城建设气势如虹，城市东扩高扬旗帜，民生“蛋糕”越做越大，城乡统筹“协奏曲”激昂唱响……回望“十二五”，一幕幕精彩的篇章勾勒出广西柳州经济社会昂扬上行的发展势头。面对新开启的“十三五”发展征程，柳州如何在新常态下谋划新发展、争创新优势、实现新跨越？3月4日，《科技日报》以“坚持以五大发展理念为引领 在广西率先全面建成小康社会——访全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康”为题，刊发了对郑俊康的专访。现转摘如下：         树立五大发展理念 率先全面建成小康   　　记者：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。结合当前柳州市的经济社会发展，您如何理解五大发展理念，并把五大发展理念落实到柳州未来改革发展中？   　　郑俊康：创新、协调、绿色、开放、共享这“五大发展理念”，是一个具有内在联系的有机整体。这“五大发展理念”相互贯通、相互促进，共同发挥作用，任何一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。因此我们只有完整、辩证地把握好这“五大发展理念”，才能将其贯彻落实到具体实践之中，才能使我们的发展进入新境界。总之，“五大发展理念”是关系发展全局的一场深刻变革，我们要用“五大发展理念”统领柳州未来的改革发展，并使其贯穿于“四个全面”战略推进的全过程。“十二五”时期，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们积极应对各种风险和挑战，主动适应经济发展新常态，以科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展为主题，以加快转变发展方式为主线，大力实施“实业兴市，开发强柳”战略，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境等各项工作，全面加快“经济升级，城市转型”步伐，推动柳州经济社会发展进入了新的发展时代。五年来，全市地区生产总值年均增长9.8%，工业总产值年均增长11.7%，固定资产投资年均增长21.8%，财政收入年均增长11.3%，社会消费品零售总额年均增长14.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10.6%和14.1%。节能减排目标任务全面完成。柳州市在全区绩效考评中连年位居前列，先后荣获国家森林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、国家循环经济示范城市等多项殊荣，实现了全国双拥模范城“七连冠”。全市发展呈现“五位一体”和“四个全面”协同共进的良好局面。   　　当前，我国经济发展进入新常态，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”战略深入实施，中国-东盟自由贸易区升级版建设加快以及珠江-西江经济带建设全面启动和自治区加快构建国际通道、战略支点、重要门户，为柳州发展带来了多重叠加机遇，创造了更为广阔的发展平台和空间。柳州作为广西最大的工业城市，区域先发优势和比较优势明显，产业转型升级走在全区前列并率先进入了工业化中后期阶段。特别是“十二五”期间，柳州市围绕稳增长、调结构和创新驱动、转型升级，全面深化改革和推进依法治市等方面作出了系列重大决策部署，为“十三五”柳州发展奠定了坚实的基础。同时，受外部环境、发展阶段等各方面影响，柳州发展也面临严峻挑战。“十三五”时期，我们必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕自治区“三大定位”和“两个建成”奋斗目标，坚持发展第一要务，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥实业引擎和开放引擎作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面加快结构调整和转型升级，尽快培育新的经济增长点，进一步做强产业、做好民生、做优环境、做大城市，力争在全区率先全面建成小康社会，打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。   实施创新驱动战略 全面推进实业兴市   　　记者：五中全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，把创新摆在发展理念的首位。柳州作为广西最大的工业城市，进入了工业化中后期，但是传统产业比重过大，战略性新兴产业发展缓慢等问题依然突出。柳州市如何把创新作为加快发展动力转换、实现从规模速度型发展向质量效率型发展转换的关键，以创新发展推动提质增效？   　　郑俊康：创新是柳州发展的发动机。五中全会提出的“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的“五大发展”理念，排在首位的就是“创新发展”。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新发展，着重解决的是发展动力问题。我们必须大力实施创新驱动发展战略，把创新摆在发展全局的核心位置，推进以科技创新为核心的全面创新，紧密对接《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，努力创建国家创新型试点城市和广西自主创新示范区,着力打造先进制造业基地。一是实施创新驱动发展战略。二是稳定发展支柱产业，加快工业转型升级。三是培育壮大战略性新兴产业。四是大力发展现代农业。   实施开放发展战略 全面推进开放强柳   　　记者：坚持开放的发展理念，这既是对我国改革开放成功经验的总结继承，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。从某种意义上说，开放也决定着柳州的未来。柳州如何坚持开放发展？   　　郑俊康：开放，是柳州发展的推进器。开放是繁荣发展的必由之路，封闭只会抑制自己的生机。30多年来，柳州市奋力投身于中国改革开放的历史大潮之中，经过不断解放思想、大胆实践，将发展视野、发展触角逐渐扩展和延伸至全球范围，从昔日南方一个比较闭塞的传统工业小城，嬗变为今日渐具“国际范”的西南制造业重镇，并正在努力升级为地域性经济发展的龙头城市。五中全会将“开放”列入五大发展理念，重申“中国开放的大门永远不会关上”，这让柳州市上下更加坚定了大力实施“实业兴市，开放强柳”战略的信心和决心。我们要紧紧抓住国家推进“一带一路”建设和自治区打造国际通道、战略支点、重要门户等有利契机，把拓展对外交通新格局、构建区域物流节点（或中枢）作为柳州未来发展生死攸关的大事，从战略全局高度来全面统筹、全力争取、全速推进，全力推进柳肇铁路等重大项目建设，全力提升区域性交通枢纽地位，着力打造广西构筑“一带一路”有机衔接门户的重要节点城市。一是全力提升交通枢纽地位。二是增进区域合作引领西江经济带发展。三是统筹“引进来”与“走出去”。   实施协调发展战略 全面推进新型城镇化   　　记者：协调是持续健康发展的内在要求。历经改革开放30多年的高速发展，我们面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出协调发展理念，就是要坚持问题导向，补齐发展短板。对于柳州而言，协调发展主要是解决哪些问题？   　　郑俊康：协调，是柳州发展的平衡杆。全面建成小康，重在“全面”二字，着重解决的是发展中不平衡问题。协调发展，是持续健康发展的内在要求，是解决发展中不平衡问题的不二法门。对于柳州而言，协调发展主要是着力解决新型城镇化的问题。我们要围绕新型城镇化建设要求，顺应现代城镇发展新理念新趋势，坚持走以人为本、“四化”同步、布局优化、生态文明、文化传承的具有柳州特色的新型城镇化道路，以国家新型城镇化综合试点为抓手，构建结构合理、布局协调、功能互补的新型城镇体系。到2020年，常住人口城镇化率达到68.7％，把柳州建设成为市区建成区面积200平方公里以上、常住人口200万人以上、引领西江经济带发展的龙头城市。一是科学构建新型城镇体系。二是大力提升城市、城镇建设品质。三是积极推动“四化”同步发展。四有序推进就地城镇化和人的城镇化。   实施绿色发展战略 打造美丽柳州新形象   　　记者：小康全面不全面，生态环境很关键。“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”中央关于生态文明建设深情描绘的美丽中国，激发亿万人民对美好未来的向往。柳州如何以绿色发展赢得美好未来？   　　郑俊康：绿色，是柳州发展的保鲜袋。绿色发展，强调的是生态文明的进步，注重的是解决人与自然和谐问题，着眼的是可持续的发展，追求的是建设宜业宜居、宜游宜赏的美好家园。随着对发展规律认识的不断深化，我们越来越意识到，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。坚持绿色发展，必须注重绿色富国、绿色惠民，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式。我们要加快形成绿色发展方式和生活方式，以建设国家循环经济示范城市为抓手，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间“山清水秀地干净”的美丽柳州。我们相信，沐浴在生态良好、环境优美的阳光下，柳州市明天的全面小康生活一定更美好。一是积极创建国家生态市、国家生态园林城市。二是深入推进美丽乡村建设。三是大力发展生态经济。四是全面节约和高效利用资源。      实施共享发展战略 提升幸福柳州新水平   　　记者：人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。对于柳州来说，当前城市居民收入差距、城乡收入差距还比较大，特别是北部偏远山区贫困人口还比较多，这是必须直面和解决的问题。柳州市如何采取更有力的举措，让380万各族人民共同迈入小康？   　　郑俊康：共享，是柳州发展的定盘星。党的十八届五中全会提出了“五大发展”理念，其中的“共享发展”理念是我们党对于“全面建成小康社会”的一个重要诠释。“十三五”时期是柳州深入实施“实业兴市，开放强柳”战略、在全区率先全面建成小康社会、基本建成西江经济带龙头城市的关键时期。在这一个五年中，“共享发展”和“全面建成小康社会”是密切相关的。如果将全面建成小康社会比作一幅壮美画卷，那么发展是其中最厚重的底色，而共享则是其中最温暖的主题。我们要坚持人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推进精准扶贫、保障和改善民生、发展社会事业等方面作出更有效的制度安排，提高城乡居民基本服务均等化水平，基本建成覆盖城乡、功能完善的基本公共服务体系，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。确保到2020年，全市农村贫困人口全部脱贫销号，贫困村全部脱贫出列，贫困县全部脱贫摘帽。一是全力打赢脱贫攻坚战。二是建立完善更加公平更可持续的社会保障制度。三是完善公共卫生服务体系。（转摘自3月4日《科技日报》）       责任编辑：韦树朗