贺州一手增投入一手创机制，破解贫中之贫

原标题：扶贫资金如何精准滴灌　

    记者 庞革平 新一轮脱贫攻坚，广西壮族自治区贺州市任务不轻：267个贫困村，29.35万贫困人口，大多分布在“老少边山”地区，贫困面广、程度深，扶贫开发难度大。此外，贺州不是连片特困地区，享受的政策比不上其他重点地区。这里脱贫怎么干？

　　贺州不等不靠，探索扶贫资金投入新机制、新模式，扶真贫、真扶贫，让有限资金发挥出最大效益。

　　精准投放，竞争立项，防止数字脱贫，把扶贫的钱都花在刀刃上

　　在富川瑶族自治县的一个会议室，一场别开生面的“项目大赛”上演。

　　“这条路这么烂，一下雨什么车都走不了，你们说，要不要修？”福利镇副镇长潘荣辉调查深入，发言底气足。

　　“长溪江中间寨村的拦河坝坏得严重，下游几百亩水田一下大雨就成水淹田，这个项目能不给吗？”柳家乡副乡长李正洪也不示弱。

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　　台上乡镇干部陈述，台下相关部门评审，通过竞争立项，一笔笔“民事联解”扶贫资金落实到位。

　　脱贫攻坚钱从哪儿来、该怎么花？

　　“解决贫中之贫、困中之困，必须用超常规办法。”贺州市委书记赵德明说，一手增加投入，一手创新机制，引导各种资源要素向贫困村、贫困户聚集，关键是要精准到位。

　　今年市级财政安排专项扶贫资金1.15亿元，高于一般公共预算收入增量的15%。统筹整合涉农资金，拆掉了资金项目“隔栏”，合力扶贫开发。强化扶贫资金监管、考评，把钱花在刀刃上。

　　精准投放，民情调研是基础。富川建立立体访情机制，县乡村共建民事联解服务队，开展农村网格化服务，以村民小组为单位，把全县划成2249个网格，一对一联系服务。

　　昭平县木格乡成立民情直通室，按需扶贫。今年1月，村民代表陆进光找到接访的木格乡党委书记姚富健。“村里没有支柱产业，能不能帮助创业兴业。”陆进光开门见山地说。经过调研和多方联系，根据村里的特点和自身优势，姚富健在县扶贫办争取到了一批免费茶叶苗，并邀请县茶叶办技术人员到地头指导种植。今年2月28日，该村率先在全县成立贫困户产业发展合作社，村里50多户贫困户筹资25万多元，在进源村流转相对集中连片林地120亩种茶叶。

　　为防止“数字脱贫”，把脱贫指标列入督查范围。八步区出台脱贫摘帽绩效考评办法，对工作不力的干部，严格追究问责。

　　民意汇上来，资金投下去。贺州市聚焦最直接的民生难题，着力农村交通、通讯、水利等基础设施建设，倒排工期、加快进度，今年累计投入6亿多元，建设屯级道路133公里，人饮工程7处。八步区步头镇黄石村，新修的村道宽阔平整。“原来的烂泥巴路，雨天满身泥，让我们尝尽了苦头，现在路修好了，方便多了。”黄石村村委会主任赵万强感叹。

　　政策性金融助力扶贫搬迁，产移结合，确保每户至少1人就业

　　对于平桂管理区盘谷村刘记新来说，搬出大山是过去不敢想的事。他和38户乡亲一样，祖辈生活在“九分山石一分田”的大山里，生活艰辛。

　　“一方水土难养一方人”，贺州贫困人口中有12.5万人需要搬迁，而首要难题就是资金。

　　破解资金难题，贺州市打造投融资平台，用好政策性金融，与农发行广西分行主动对接，让信贷资金精准投向扶贫搬迁项目。

　　盘谷村去年被列入易地扶贫搬迁项目，政府补贴、村民自筹，刘记新和村民们搬出大山，住进城郊的移民新城——老乡家园小区。

　　“这里交通便利，环境好，旁边就是幼儿园、中小学和医院，小孩上学、老人看病都很方便。”刘记新在新家里高兴地说。

　　平桂管理区党工委书记赖春忠介绍，这个移民新城是广西移民搬迁安置示范点，总投资53亿元，规划安置移民3.56万人。截至6月，农发行发放贷款3.2亿元。“这笔钱真是及时雨，为扶贫搬迁赢得了宝贵时间。”赖春忠说。

　　搬出大石山，只是摆脱贫困的第一步。

　　为了让乡亲们安居乐业，贺州把生态移民工程与产业配套结合起来。“加强移民创业培训和就业安置，确保每户至少有1人就业，消除移民家庭‘零就业’现象，才能实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。”赵德明说。

　　因地制宜，平桂管理区沙田镇扶持茶叶产业。镇长莫昔寿说：“种茶生产周期短、见效快，群众脱贫大有希望。”

　　加快扶贫小额信贷政策落地，扶贫部门与金融机构对接，全市完成6.6万贫困户评级授信，累计发放贷款3.17亿元。

　　扶贫资金、信贷资金发挥四两拨千斤的作用，越来越多的贫困户搬出大山，捧上新饭碗。

　　用扶贫钱栽活“脱贫树”，开对药方，实现自主脱贫和长效脱贫

　　打赢脱贫攻坚战，必须增强贫困地区的“造血”功能，要靠贫困群众自己的双手，实现自主脱贫和长效脱贫。

　　开对“药方”，才能拔掉“穷根”。岔山村是富川瑶族自治县的一个偏远小村，全村226户，其中贫困户101户。驻村第一书记夏苏荣调研发现，村里缺致富带头人，发展不起产业。

　　经过规划论证，村里成立果蔬种植专业合作社，开始发展西瓜、红薯和蔬菜，请专家、访大户，扶贫资金集中投入，250亩西瓜很快就收获上市，一下就卖了10万元。村民们看到实惠，跃跃欲试，纷纷加入合作社抱团发展。

　　“今年我种的西瓜，一亩地收入两万元。”果农杨志说，种瓜成了他致富的主要门路，特别是技术员推广的有机肥和生态防虫技术，提升品质，让他的西瓜卖出好价钱。

　　农村各有各的资源，如何用扶贫钱栽活“脱贫树”？昭平县黄姚古镇远近闻名，政府在旅游产业上精准发力，出台政策扶持。巩桥村村民梁华原本在外地打工，看到有政策优惠，去年底回到家乡开办农家乐，自己创立品牌“黄姚印象”。“一到小长假都是客满，上一个月赚了两万元。”梁华说。黄姚古镇农家乐发展到近40家，民宿旅馆106间，实现旅游收入达15亿元。

　　“我们的目的是搭建一个乡村旅游扶贫平台，随着旅游接待量不断攀升，村民的选择也会越来越多，办茶楼、客栈、酒吧、商铺等，重点贫困村通过发展旅游，产业脱贫一批、就业脱贫一批、创业脱贫一批。”贺州市委宣传部长朱东说。

　　目前，贺州已打造出富川脐橙、昭平茶叶、钟山贡柑等产业化示范项目，实现对贫困村扶贫产业全覆盖。钟山县同古镇按照“公司+基地+农户”模式，将马蹄种植扩展至近千亩，惠及广大农户；昭平县北陀镇九龙山食用菌专业合作社采取“合作社+基地+精准扶贫户”的发展模式，基地生产所用的劳动力均为精准扶贫户，强化扶贫对象自身的“造血”功能。

　　“精准脱贫关键看有没有增收产业，有没有稳定的收入来源。根据资源优势，着力推进特色农业、乡村休闲旅游等产业发展，才能让贫困群众有产业支撑、有增收保障。”贺州市市长李宏庆说。