阳朔“马路市场”之困
桂林晚报记者周绍瑜 文/摄
近期，不断有阳朔县城的居民反映，称县城主干道之一的石马路周边，聚集了两三百个菜摊，城市主干道成为了“马路菜市”，随之而来的是环境卫生的脏乱差。居民们称，作为一个享誉中外的旅游名县，县城街道环境如此的脏乱程度“令人无法直视”。
事实上，除了石马路上的这个“马路市场”，同样的问题也出现在县城其他两个农贸市场的周边。究其原因，是县城农贸市场的规划建设没有跟上当地旅游发展的进程，市场容纳量已经不适应当地需求。“买菜难卖菜也难”的现实问题，正在将乱糟糟的马路市场这样一个影响旅游名县形象的问题，摆在了阳朔这个县城的管理者面前。
摊贩的周围，地上的垃圾随处可见。主干道成了“马路市场”
阳朔县石马路，是县城通往兴坪镇、高铁汽车专线车站以及新城区的必经之路，也是该县的主干道之一。与石马路相交接的抗战路，则是去往十里画廊景区方向。每天，大量的旅游大巴、游客路经该路口。
11月3日上午9时许，记者来到这里采访。此时，在石马路靠近凤鸣农贸市场一侧的人行道上，已摆满了地摊。从石马路与抗战路交叉的红绿灯路口附近，一直延伸到桑园路高铁专线车站进出口，全段长约400米，在宽约6米的路面两侧摆摊成行，杀鸡宰鱼，小菜摊、水果摊摆满在路上。小贩的吆喝声、讨价还价声充斥在整条马路上，俨然一个热闹的菜市场。
在现场，记者粗略数了一下摊位的数量，有200多个。紧靠人行道的非机动车道上，停满了摊贩的各式车辆，有三轮车、摩托车、面包车等。整段街道显得很乱，也很脏，一些摊贩随手将烂菜皮丢弃到路边，部分杀鸡宰鱼的摊子前，血水流淌在路面上。
记者在与部分摊贩的交谈中得知，他们有的是阳朔镇周边的村民，也有从金宝、白沙等乡镇过来的，所卖的如红薯、玉米、蔬菜大多是自家种植的。另外一部分摊贩，则是专门从果蔬批发市场贩来到这里摆摊。
中午12时30分左右，摊贩和买菜的居民逐渐散去，石马路这才恢复了平静。但留给这段路的，却是一堆堆的垃圾，苍蝇萦绕，不少路人纷纷绕路而行。
事实上，与石马路上的“马路市场”一墙之隔的，就是凤鸣农贸市场。
记者沿着指示标牌走进市场内，道路两侧一些门面、铁棚子也在经营着猪肉、水果、鱼类等农贸产品。但这些路边的经营户告诉记者，真正的农贸市场却是在这个小区中间一栋商住楼的一层。
从一个较窄的通道走进真正的农贸市场，其周边被超市、服装店所包围，若非有人指引很难找到这里。与外面的“马路市场”相比，农贸市场却显得有些冷清。“一个上午就卖了几十斤猪肉，买菜的都跑到外面买去了。”眼看着已到中午，面前摊位上还剩余百来斤猪肉，一位经营户满脸愁容。
一位居民告诉记者，不仅仅是凤鸣农贸市场旁边有“马路市场”，在县城的其他两个农贸市场，同样有类似的现象。
蟠桃路农贸市场位于县城中心，是县城第一家农贸市场，面积约6000平方米。这里距离阳朔西街仅500米左右，其对面就是阳朔公园，每天路经这里的游客更多。
11月4日早上，记者在蟠桃路的人行道上看到，这里同样摆了不少菜摊子。直到中午1时许，人行道上的地摊还没有撤完，留下一地的同样是垃圾。
管理者喊“难管”
对于市场周边滋生的这种“马路市场”，记者接触到的当地居民都认为，在城镇主干道上存在的这种脏乱差，对阳朔旅游名县的形象影响极差。
吴先生家住石马路附近藏龙卧虎小区，每天上下班都经过凤鸣农贸市场旁的这段道路。他告诉记者，石马路原来设有宽敞的人行道和非机动车道，这里曾经是一条非常干净、出行也很方便的道路，但自从摊贩“占领”道路后，脏乱现象日益凸显。
“有时候，垃圾堆在那里两三天都没人清理，臭不可闻。”吴先生说，除了卫生问题外，“马路菜市”还直接影响居民、游客的安全出行。他说，菜摊摆满了人行道，而非机动车道又被摊贩停放的车辆占据了大半幅，很多居民路经这里时，不得不走机动车道。
“马路市场”带来的环境卫生问题，从当地环卫站清理的垃圾数量中体现出来。
阳朔县环卫站副站长莫乔云告诉记者，县城每天清运的生活垃圾量约70吨。而凤鸣、蟠桃路、大村门等农贸市场周边的环境卫生问题比较突出，尤其是街道地摊产生的垃圾量较多。以石马路上的“马路市场”为例，每天产生的垃圾量有五六车，每车重约2吨。这意味着仅仅是这一个“马路市场”所产生的垃圾量，就占了县城每天垃圾量的15%左右。
“这个片区一共有8位清扫保洁人员，马路市场出现后，工作量陡然增大，他们的意见其实也很大。”莫乔云说。
记者走访了多位阳朔县的居民，对于“马路市场”，他们也有甚多抱怨。他们说，石马路和蟠桃路都是县城的主干道，中外游客每天都要路经这些地方，但如今这些街道却肮脏不堪。“一个享誉中外的旅游名县的县城，主干道的环境卫生脏乱差程度简直让人无法直视。”吴先生说，有外地朋友过来旅游说起这些街道的环境状况，自己都觉得不好意思。他说，小区的居民曾多次向县城管、环卫以及县政府有关部门，反映过石马路的脏乱差问题，但迟迟没能得到解决。
阳朔县市容管理局副局长黄锋接受采访时表示，西街片区、农贸市场周边、景区景点，这些都是市容管理部门重点监管的区域。对于凤鸣农贸市场周边道路的占道经营问题，今年以来也曾组织过几次专项整治的行动，但收效甚微。
“经过我们了解，凤鸣农贸市场在规划建设时，不是很完善，容纳率也不足，造成部分摊贩在外摆摊。”黄锋说，针对该片区较为突出的占道经营现象，专门安排了七八名城管人员负责该片区。摊贩看到有城管来，就收东西走人，等城管人员一走，摊贩又开始摆卖。黄锋认为，城管工作要疏堵结合，仅靠没收物品、禁止摆摊，也不是解决问题的根本办法。但是暂时又没有地方安排这些摊贩经营，这也就造成了目前这一局面。
一位姓陶的摊贩来自阳朔镇郊，在石马路市场卖野生鱼。他说自己在这里摆摊已有大半年时间，“城管有时也会来赶，他们来的时候我们就把东西搬上车走人，等他们走了再来摆。”他说也曾考虑过进市场去租摊位，但由于市场里摊位本来就不足，租金相对较高，且市场里的生意冷清，对于做小本生意的他不划算，最后还是选择在马路上摆摊。
核心提示：近期，不断有阳朔县城的居民反映，称县城主干道之一的石马路周边，聚集了两三百个菜摊，城市主干道成为了“马路菜市”，随之而来的是环境卫生的脏乱差。居民们称，作为一个享誉中外的旅游名县，县城街道环境如此的脏乱程度“令人无法直视”。
建设跟不上发展
山水甲桂林的阳朔，每年吸引上千万来自世界各地的游客，2014年该县接待游客1230.9万人次，2015年接待游客总人数1304.9万人次，一年年在增长。
旅游的发展，同时带动了县城餐饮、住宿等行业的繁荣，酒店、乡村旅馆都有很多。这也意味着，农贸市场的消费需求其实也每年都在增长。
记者从阳朔县市场开发服务中心了解到，县城唯一的一家果蔬批发市场销售情况，就能反映出当地市场消费量的增加。此前，这个市场每天最多只有10多辆大卡车运输果蔬批发，而现在前来批发果蔬的大卡车已增加到每天三四十辆，增加了约三倍。
在蟠桃路农贸市场经营了七八年的张大姐说，这些年，很多周边的村民都出来摆果蔬摊。“短短三五年间，几个农贸市场的周边都冒出了很多菜摊子”。
阳朔县市场开发服务中心副主任滕红叶认为，摊贩上街背后的根本原因在于县城农贸市场的容纳量已经不足。
滕红叶介绍说，在2014年凤鸣农贸市场开张营业之前，县城仅有两个农贸市场，一个是蟠桃路农贸市场，面积约6000平方米;另一个则是大村门市场，有1000多平方米。实际上，在启用凤鸣农贸市场之前，其他两个市场周边，已经出现“路边摊”现象。
“县里开发建设凤鸣农贸市场，也正是为了解决这些街面上摊贩没地方卖菜的问题，但由于在启用市场时碰到种种波折，没能达到预期的效果。”滕红叶说，凤鸣农贸市场位于凤鸣天下小区里，最初的规划是修建6000平方米的农贸市场。2014年，县政府考虑到其他两个市场周边的摊贩对旅游名城的形象有影响，决定尽快启用凤鸣农贸市场。按照计划，凤鸣市场6000平方米全部装修成农贸市场，给百姓卖菜。但是在这个节点上，市场的启用遭遇变化。
据记者了解，阳朔县城原来有一个莲峰市场，专门卖成衣百货，这个市场也是临时性的，有200多个摊位。由于该市场的消防通道、设施都不规范，存在重大的消防安全隐患，市消防部门曾两次下达通知，要求关停该市场。滕红叶说，正是在这样的情况下，县里决定把莲峰市场搬迁到凤鸣市场，占用了凤鸣市场约4000平方米。如此一来，凤鸣农贸市场就仅剩余2000平方米用于经营农贸产品。
“如果按照计划6000平方米全部用于农贸市场，基本上能容纳下街面上的摊贩，但被占用后，农贸市场的容纳量就大大降低了。”滕红叶说。
随后的变化，让经营户和市场管理者都有些始料未及。
凤鸣农贸市场的多位经营户告诉记者，市场启用后不久，周边的门面、路边摊就开始多了起来。今年4、5月份，石马路上的摊贩也突然多了起来。这个马路市场因其便利，很多酒店、餐馆的老板图方便，车停在路边买完菜就走，市场就渐渐红火起来。这直接造成了市场里的部分经营户，也向石马路上“集结”。
一方面，马路市场越发红火，另一方面，农贸市场里却渐渐冷清。经营户们说，以凤鸣市场为例，外面的经营户是市场里的五六倍，究其原因，马路上摆摊“随便一天挣一两百元，很轻松”，而买菜人也图方便，就造成了马路市场的兴旺。
阳朔如何解困?
作为一个旅游名县，阳朔曾荣获中国城市分类优势排行榜“最美丽县”第一名、广西首批特色旅游名县等美誉。显然，在种种美誉之下，其城区主街道存在的这些“脏乱差马路市场”问题就很有“抹黑”的意味了。
采访中，无论是当地居民，还是到此旅游的客人，甚或是当地市容、环卫等部门无不认为，环境卫生市容市貌事关旅游名县形象，干净整洁本是阳朔应有之义。
滕红叶说，在凤鸣农贸市场周边的摊贩出现之前，蟠桃路、大村门两个农贸市场也早已有菜商占道经营的现象。针对这些情况，县政府也曾尝试过一些管理的办法。比如，在蟠桃路农贸市场对面的公园门口停车场，划出一片区域给自产自销的农民卖菜，但由于与市场内经营户的利益矛盾冲突，最终又不了了之。而在大村门农贸市场，政府也曾考虑租用市场后的一片空地，建设农贸市场安置周边的摊贩，但与村民就土地租用的问题协商不下，最终也没有成功。
记者了解到，今年以来，阳朔县政府召集城管、交警、农机和市场开发服务中心等部门，专门对石马路上的“马路市场”进行过几次联合整治。但如今看来，整治效果并不理想。
事实上，关于阳朔县城马路市场导致的街道乱象问题，该县的人大、政协每年都有不少相关提案，都建议尽快解决这一影响旅游形象的环境问题。
“究其根本原因，是县城农贸市场的规划建设已经远远跟不上旅游发展的形势。”滕红叶说，根据估算，要满足县城摊贩的经营需求，县里的农贸市场面积最少要2万平方米，而当前3个农贸市场一共才有约9000平方米。
在当前市场容纳量与需求矛盾冲突的情况下，该如何解决“马路市场”的问题?
记者了解到，目前县政府针对石马路突出的占道经营现象，已经召集有关部门、单位开了两次会议。初步商讨出来的解决方案是，利用凤鸣市场旁边一家食品公司的停车场，搭建临时的农贸市场。这个停车场与石马路仅一墙之隔，建成后将摊贩引导进市场经营。
针对目前农贸市场边的占道经营现象，黄锋表示，在临时市场建成前，加强对这些区域的监管;而莫乔云则表示，会加大这些路段的巡查和垃圾清运力度，发现有生活垃圾及时清扫，尽量及时快捷地清运走马路市场产生的生活垃圾。
据了解，根据阳朔县的规划，在新城区将新规划建设两个市场，一个是建材市场，另一个是农贸市场，总共有几万平方米。新区的农贸市场建成，扩大了县城农贸市场的容纳量，有利于引导街面摊贩入市经营，让阳朔真正美起来。