迎接市第五次党代会召开
五年耕耘 提升城市综合实力
2015年GDP达1943亿元，是2010年的1.76倍，年均增长10.4%;财政收入达209.2亿元，是2010年的1.73倍，年均增长11.6%;累计完成固定资产投资7059亿元，年均增长23.3%;工业总产值达2469.9亿元，是2010年的1.97倍……
一个个令人欣喜的数据让桂林市的发展和变化跃然纸上。
回首五年来的发展历程，桂林市每一步都扎实稳健。
五年来，市委市政府坚持把全力以赴稳增长作为政府工作的首要任务，集中精力抓经济、抓项目，交出了一份群众满意的答卷。
五年来，我们共同生活的城市发生了深刻的变化，国际旅游胜地焕发出新的生机与活力……
城市综合实力迈上新台阶
一条条大路建成通车、一座座高楼拔地而起，老百姓的生活一天天变好……过去的五年，是桂林飞速发展的五年。
“80后”杜霞本是河南人，7年前，她只身一人来到桂林，进入桂林力港网络科技股份有限公司(以下简称“力港网络”)工作。如果5年前问杜霞，她肯定不会相信自己会成为上市公司的一名核心人物。然而，这一切在2015年底成真了——— 同年12月，力港网络顺利通过审批，成功在“新三板”挂牌，成为广西第一家登陆“新三板”的互联网企业。作为“元老”，杜霞一跃成为力港网络的副总经理。可以说，由几百万元注册资金的小公司成长为市值达数千万元的上市公司，力港网络创造了一个奇迹。而力港网络的发展正是我市工业企业快速发展的一个代表。
“十二五”期间，我市大力实施工业翻番战略，工业经济发展“换挡”不“失速”，总体仍然保持稳中趋好的发展势头，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能规划任务，工业已成为我市经济增长的重要拉动力。据统计，“十二五”末，电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品等四大优势产业产值达1185亿元，占全部工业总产值的48%;新能源、新材料等战略性新兴产业完成产值540亿元，占全部工业总产值的21.9%，工业结构进一步优化。企业培育提升成效明显，新增产值50亿元以上企业4家;新增上市企业和新三板挂牌企业7家，居全区前列。“十二五”期间，全市工业对GDP增长贡献率达46.2%，工业主导地位更加凸显。
工业大发展，农业也不差。“十二五”期间，我市现代农业发展取得实质性成效，金桔、砂糖桔、罗汉果产量全国第一，水果、蔬菜、食用菌产量全区领先。农民种粮不但种出了效益，更种出了名气。
2015年11月，85岁的袁隆平来到灌阳县千亩超级稻再生稻高产栽培示范基地，再次察看“广西第一稻”的生长情况。当天测量产量，再生稻亩产首次突破500公斤!袁隆平大赞：“灌阳再生稻产量刷新世界纪录，了不起!”这则新闻一时轰动了全国。
正因为这么牛，农民的收入也有了长足进步。2015年，农民人均纯收入首次上万元，达到10365元，农民成为了“万元户”。
国际旅游胜地建设实现新突破
2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，标志着桂林发展正式上升为国家战略，这是国家发展改革委首次为一个地级市批复的《规划纲要》，这也是过去5年里，对于桂林具有划时代意义的一件大事，桂林迎来了重大历史发展机遇。
4年来，我市坚持以桂林国际旅游胜地建设这一国家战略为统领，坚持“一本蓝图绘到底”，着力推动旅游产业转型升级，桂林旅游龙头作用进一步增强。
细心的市民会发现，这几年，越来越多的世界500强、国内500强企业进驻桂林。万达、华润、海航、地中海俱乐部、恒大、悦榕庄、喜来登、海吉星、玉圭园等一批知名企业落户桂林，有力带动我市旅游整体水平提档升级。据统计，五年来我市累计实施以旅游为主的服务业重大项目346项，完成投资525.1亿元，项目数量和投资量保持全区领先。进入我市的世界500强、国内500强企业达40家。
一批批交通重大项目的开工和建成，使得桂林立体旅游交通网络初步形成，不仅方便了老百姓出行，也进一步吸引了游客。据统计，五年来，全市累计完成交通基础设施重大项目建设投资506.6亿元。两江国际机场T2航站楼开工建设。湘桂、贵广高铁相继建成运营，高铁通车里程达420公里，占全区近四分之一，成为国内首个“一市九站两高铁”的地级市，全面融入粤桂湘黔四省会3小时经济圈。建设高速公路6条，建成2条，通车总里程达450.2公里，实现13个县区通高速公路。二级及以上普通公路里程达1378公里，国省干线公路路网逐步完善，区域性综合交通枢纽地位基本确立。以“北通、南畅、东拓、西联”工程为重点的市区路网建设加快推进，累计实施重大项目278项，完成投资283.7亿元，加快了老城新区交通路网的互联互通，外联内畅的城市交通新格局加速形成。累计实施公共服务配套重大项目186项，完成投资198.9亿元。
在市委、市政府的多方争取下，桂林国际旅游胜地建设的政策红利加快释放，并创多个全国“第一”：桂林是全国唯一获批51个国家公民72小时过境免签政策和东盟10国持普通护照人员的旅游团6天入境免签政策的地级市。桂林成为全国首个旅游产业用地改革试点城市。同时，桂林也是广西第二个大陆居民赴台湾个人旅游城市。优惠政策为桂林国际旅游胜地建设提供了强劲的“推力”，入境游客人数、旅游收入持续增长，桂林旅游国际化格局加速形成。
旅游业的发展，也进一步带动了服务业。数据显示，2015年，服务业增加值达702.6亿元，五年来年均增长7.6%，服务业税收占全部税收比重达65.6%，比2010年提高14.6个百分点，服务业正成为我市经济发展的新引擎。
桂林越来越像“宜居花园”
从市民休闲的免费公园，到家里家外的绿化建设，桂林城市的定位决定了城市本身对生态环境、园林绿化和城市管理的要求必然高于一般城市。“十二五”期间，桂林一直践行“还地于绿、还绿于景、还景于民”的原则，创建绿色城市、生态园林城市。
据统计，五年来，全市森林覆盖率达70.9%。“美丽桂林”乡村建设扎实推进，农村人居环境明显改善。累计投入500多亿元，实施重点项目1000项;创建国家级生态乡镇16个、自治区级生态乡镇59个、自治区级生态村151个，数量居全区之首。
漓江是桂林山水之魂。为了保护桂林的母亲河，我市在“十二五”期间投资5亿元，推进漓江(城市段)排污综合治理项目，在规定时间内加快完成漓江(城市段)的23个排水口截污整治，城市集中污水处理率由93.1%提高到95%以上。除此以外，我市大力发展生态农业，适度开展旅游开发，推动漓江沿线群众增收，让群众自觉成为漓江的保护者。
此外，我市还重点启动了以两江四湖二期建设为重点的南溪河、小东江、桃花江等漓江小流域的环境综合治理工作。通过实施截污工程，改善河流的水质和流域景观等工作，营建了相当规模的滨水生态绿地。
2013年初，市委、市政府决定在全市开展城市环境综合整治行动，集中力量开展停车场、集贸市场、垃圾转运站、公厕和重要交通节点的建设和改造提升。其中，改造集贸市场18个，目前已完成12个。
同时环境卫生整治也全方位展开。市委、市政府首先对市中心城区的40多条主要街道进行环境卫生集中整治，后又逐步向城中村、城乡结合部延伸。同时，对中心城区70条主次干道要求每天洒水、每月轮流冲洗一次，农贸市场每周冲洗一次。两年来，由市和城区两级政府投入4861万元采购150台环卫专用车辆，机械化清扫率由20%提高到60%，采购三轮运输车950辆，提高了清运效率，投入227万元统一更新配置了4400个果皮箱，为市容环境的面貌改善奠定了重要的基础。紧接着，市委、市政府又加强了渣土整治，坚决打击违法占地违法建设等。通过这一系列措施，城市综合卫生环境明显提升，也让老百姓从心里为桂林市叫好。
老百姓的生活越来越幸福
“十二五”期间，桂林发展始终以改善民生为根本目的，以提高群众的获得感、幸福感为重点，突出以人为本，尤其是在教育、城乡医疗保障、养老金、低保、廉租房等方面注重保障改善民生，让更多老百姓共享发展成果。
这五年，桂林教育事业让老百姓感受到了切切实实的变化发展。
早在2013年秋季学期，一条“头条新闻”被区内外媒体纷纷转载。从这个学期起，资源县正式将高中纳入免费教育范围。此举意味着，该县在广西率先实现了12年免费教育。
该县统计数据显示，正式实施12年免费教育后，当年资源县初三学生入学率为91.84%，比上一年整整提高了10个百分点，高于广西和全国的平均水平。
从2014年春季、秋季学期起，临桂、阳朔和灵川又相继实现12年免费教育。
记者从市教育局了解到，保障教育事业优先发展战略地位始终是市委、市政府财政投入的重点支出项目。2011年以来，“十大教育工程”均写入市政府工作报告，教育惠民工程均列入为民办实事工程中。2014年召开了全市教育改革发展大会，出台了加快改革创新全面振兴桂林教育的实施意见和方案等重大政策文件，为桂林教育改革发展绘就了宏伟蓝图。启动了51所新建义务教育学校建设任务。到2015年，全市财政性教育支出61.34亿元，比2010年增长21.74亿元，增长率达55%。
当然，这仅是五年来我市教育发展的一个缩影。五年来，全市学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达83.9%、97.07%、90.89%，职教攻坚实现新突破，桂林航专、旅专升本。
看病就医是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。往年，“救护车一响，一头猪白养”的尴尬不再有。如今，有了新农合、大病保险等惠民政策，城乡居民看病更有保障了。
有房住是很多困难群众的一个梦。记者查阅相关资料和数据得知，2008年到2010年，桂林开工建设了中隐路、平山北路、桂磨路、万福路等31个廉租住房小区，建成和在建廉租住房30万平方米6413套。而到2015年，全市累计开工建设各类保障性住房已达到8.5万余套。实物建房和租赁补贴两项相加，保障性住房总量已超10万套(户)。目前，市区现有公共租赁住房保障户1万余户，近3万群众受益。由此可以看出，这项工作已远远超额完成了当年“五年规划”的目标，已经让更多的人受益，圆了安居梦。
五年的锐意进取，五年的风雨兼程，让桂林的发展走上了快车道。今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，桂林人做好了准备，真抓实干，改革创新，奋力攻坚，为下一个五年的辉煌而努力奋斗。（桂林晚报记者庄盈）