邕宁区是南宁市实施重点向南发展战略的重要城区，经济基础相对薄弱，工业化、城镇化还处于起步阶段。壮大邕宁经济总量，推动城区经济社会转型升级，必须坚定不移地贯彻落实全区、全市工业高质量发展大会精神，坚持“工业树”理念，培植工业树、育护产业林，着力“强龙头”“补链条”“聚集群”，着力抓创新、创品牌、拓市场，提升工业质量效益和竞争力，奋力开创邕宁工业高质量发展新局面。
邕宁区工业经济发展现状
邕宁区实施“十三五”规划以来，面对工业发展的新形势，积极打造现代临港工业新城，大力实施工业强区战略，牢牢抓住工业发展“牛鼻子”，以新兴产业发展为突破口，推动工业经济高质量发展，因势利导提出培育轨道交通装配制造、新能源汽车、新材料加工三大主导产业，打造三大百亿元产业集群，努力打赢邕宁工业经济发展翻身仗。今年1—9月，规模以上工业总产值47.22亿元，增长55.8%，增速高于全市46.2个百分点。
定位精准，新兴产业发展活力持续增强。眼光决定未来，定位决定成败。邕宁区紧盯高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，把培育壮大新兴产业作为城区工业发展的切入点和突破口，编制了《南宁市邕宁新兴产业园区发展规划》，把轨道交通装备、新能源汽车、铝精深加工作为园区工业发展的主导方向。围绕园区产业定位，精心策划，超前谋划，先后引进源正新能源、南宁中车、南南铝、上海申龙等一批有重大带动作用、引领作用的大项目、好项目。今年1—9月，新兴产业总产值达20.2亿元，占园区工业总产值的42.8%，对城区工业规模以上工业总产值贡献率达62.7%。
筑巢引凤，工业高质量发展基础不断夯实。栽好梧桐树，引得凤凰来。园区是承载工业发展的重要平台，邕宁区始终坚持“筑巢引凤”的理念，全力抓好工业园区建设。在城区财政较为困难的情况下，想方设法多渠道筹措资金，始终保持对园区建设的高强度投入、高速度推进，累计筹措资金189.63亿元，重点推进园区征地、道路、给排水、污水管网、供电等基础设施建设。
项目带动，示范引领辐射作用日益凸显。项目是产业发展之苗。邕宁区瞄准新兴产业发展方向，牢固树立全产业链思维，精心策划储备项目，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，引龙头、补链条，推动产业集群发展，努力培植工业经济的参天大树，形成拉动经济发展的产业林。抓住铝精深加工这个主干，延伸培育轨道交通、新能源汽车、高端铝材精深加工三大主导产业，打造三大百亿元产业集群。
服务提升，亲商安商发展环境进一步优化。全面实施优化营商环境大行动。实行四家班子领导联系服务重大项目、重点企业制度，成立处级领导联系重大项目工作服务队，及时帮助协调解决企业在项目投资建设、生产经营中遇到的困难和问题，主动对接服务做好企业进驻各项服务工作。出台了《关于支持新能源汽车及电子信息产业发展的若干政策》《邕宁区支持工业和商贸业发展扶持办法》等。
今年，邕宁区规模以上工业增加值增长虽位居南宁市前列，但目前邕宁区工业高质量发展仍面临着一些问题。一是邕宁区产业集聚度不高、工业投资负增长、大企业产能不稳定、订单式企业居多等问题比较突出。二是工业后续增长存在隐忧。三是隐性壁垒有待破除。四是优惠政策优势不明显，对企业吸引力不强。
高质量发展须处理好几个关系
辩证地看待工业发展速度问题。今年的全区工业高质量发展大会明确了推动高质量发展是实现全区经济高质量发展的重中之重，同时要求各县（区）思想统一、行动有力。需要认识到的是，工业高质量发展并不意味着降低速度，保持一定的发展速度是高质量发展的前提和基本要求。
正确处理好发展工业与同步推进生态文明建设的关系。邕宁区工业实现高质量发展，需要正确处理好工业经济发展与生态文明建设之间的关系。不能一味将目标放在最大限度地提高工业总产值上，而是要追求一个更多元、更绿色、更可持续的经济活动来确保更高质量的增长。
正确处理好工业经济发展与改善民生的关系。邕宁区发展工业经济，始终以保障和改善民生作为出发点和落脚点，在强化城市基础设施建设上下功夫，园区已初步形成了“六纵三横”的道路交通网络，群众通达市中心更加方便快捷。随着邕宁新兴产业园区建设步伐的加快，以及新入驻企业的增多，将为整个城区带来更多就业岗位和旺盛的区域购买力，有效盘活整个城区经济的大环境，使人民群众幸福感、获得感不断提升。
实现高质量发展的路径及对策建议
邕宁区要牢固树立“工业树”理念，坚持把推动高质量发展作为根本方向，聚焦制约本城区工业提质增效的瓶颈，聚焦企业反映强烈的突出问题，精准施策、多措并举，为培植邕宁“工业树”壮根基、固本元。
促提升，壮大产业实力。针对邕宁区工业规模不大、层次不高的状况，必须在提高产业发展水平、增强工业竞争力上下功夫。要做强做优主导产业，推动产业向高端化发展。着力强化龙头带动形成新动能，切实解决产业龙头企业发展面临的问题，推动企业进一步做大做强，形成集群式发展。
谋创新，增添发展动力。大力实施创新驱动发展战略，培育工业发展新动能，塑造工业发展新优势。要壮大创新主体，扶持一批创新引领型企业，加快形成“微成长、小升高、高变强”梯次培育的创新型企业集群。要汇集创新要素，深入实施高层次人才集聚和培育工程，培养更多的高水平创新创业人才、优秀企业家。要筑牢创新平台，完善创新机制，推进最新科技成果在城区快速转化。
补短板，抢占发展先机。加快信息化与工业化融合发展，是顺应技术、产业变革趋势，深化供给侧结构性改革、建设现代化工业体系的重要举措。要推动互联网、大数据、人工智能和工业深度融合，努力在重点领域和关键环节取得突破，尽快形成聚合效应。要加快发展工业电子商务，不断加强信息基础设施建设。
强招商，蓄积发展后劲。精准招商是加快工业经济转型、拓展发展新空间最直接、最有效的举措。要牢固树立招商是第一工程的意识，多措并举，力争开放招商实现更大突破。要更新招商引资观念，创新招商引资方式，真正实现从“招商引资”向“招商选资”转变，重点引进产业发展前景好、技术含量高、税收贡献大、生态环境优的投资项目，形成“引进一个、拉来一串、带动一批、兴起一片”的连锁效应。要围绕建链、补链、强链工作，加大优势产业链招商引资力度，引进一批重大项目、重点企业、重点研发平台。
优服务，营造良好环境。一是优化政策服务环境。二是做好企业服务工作。三是夯实园区条件支撑。
抓建设，提高服务能力。要进一步加强领导班子建设，进一步提升凝聚力、战斗力，提升驾驭新时代经济工作的能力。要加强干部教育培训，努力提高发展产业、服务企业的本领。
（作者：许强初 系南宁市邕宁区人民政府区长）