今年政府工作报告明确提出，要按照“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局部署，积极参与西部陆海新通道建设，用好大平台、建好大通道、推动大开放。
出席南宁市两会的市人大代表和市政协委员围绕如何推进开放平台升级、夯实通道发展基础、提升开放型经济水平等内容展开讨论、畅所欲言，为南宁市构建全方位开放发展新格局建言献策。
两会新闻会客厅
●关键词 推进开放平台升级
出席市十四届人大四次会议的列席人员、市商务局局长梁培正认为，要进一步畅通“南宁渠道”，南宁市应该从三个方面着手。一是重点推进中新南宁国际物流园建设，扎实做好全国流通领域现代供应链体系建设试点工作，充分发挥国家物流枢纽承载城市作用，打造多式联运体系。二是加快跨境电商综试区建设，加快先行先试，大力推动综试区上规模、上档次。三是促进外贸平稳增长，扎实推进新一轮“加工贸易倍增计划”，加强出口基地和外贸品牌建设，积极发展外贸新业态，拓展多元化国际市场。同时，配合自治区推进国际贸易“单一窗口”建设，做好口岸提效降费工作，不断扩大、提升口岸开放和通关便利化水平。
“过去的一年，南宁市充分发挥了‘南宁渠道’的作用，积极利用中国—东盟博览会平台，举办了一系列大型活动，使城市影响力得到持续提升。”市政协委员、市外侨办副主任覃剑表示，未来要进一步推进南宁市的开放平台升级，要利用好已经发挥作用的一系列交流平台、渠道，与国外友好城市开展产业合作，同时还可以引进或承办一些高规格的会议、论坛、活动及赛事，通过邀请外国友人来南宁参赛，加深他们对南宁的了解，带动更广泛的交流合作。“目前我市确定了‘三大产业’作为重点发展方向，切实寻求在这三大产业方面与发达地区开展交流合作，将有助于加强、补齐产业链，带动南宁产业发展。”覃剑说。
●关键词 夯实通道发展基础
出席市十四届人大四次会议的列席人员、市交通运输局局长蔡友清表示，今年南宁市应当在交通基础设施网络、综合运输体系、风险防范、乡村建设、绿色交通、公交都市、营商环境、改革创新、服务保障和为民办实事、全面从严治党和文明创建上下功夫，朝着南宁往各主要方向均为双通道以上、南宁与粤港澳大湾区形成陆路衔接多通道、西江航道服务能力进一步提升的目标不断努力，持续推进重大交通基础设施特别是高速公路、铁路、水运项目建设相关工作，为首府经济发展提供有力支撑。
“要打通西部陆海新通道，南宁市可以着力从建设成为中国—东盟国际航空中心入手。”市政协委员、南宁中新正大国际旅游有限公司总经理蒋延荣认为，南宁市应积极争取国家加大对南宁发展国际航空的支持力度，设立南宁航空城自由贸易区。此外，加大南宁直飞东盟国家的航线补贴力度，将南宁机场打造成为面向东盟的国际门户枢纽机场。
●关键词 提升开放型经济水平
市政协委员、市投资促进局局长梁枫表示，今年南宁市将集中力量开展重点产业和产业链招商，力争2019年全市新签5000万元以上招商引资项目500个，其中工业项目200个。此外，还将坚持招商活动“引进来”和“走出去”并重，深化对外开放合作，进一步拓展“南宁渠道”功能，提升多领域区域合作水平，打造我市“走出去”品牌，引导对外投资企业采取产业链抱团投资、同质企业有序合作等方式实现互利共赢。“要全力开创产业大招商新局面，南宁市还要特别围绕电子信息、新能源汽车、高端铝等产业链全景图，瞄准世界及国内500强、行业领军企业、知名央企、国企、民营企业持续开展精准招商，力争引进一批质量高、带动力强的重大产业项目，全力推动我市‘建链、强链、补链、延链’。”梁枫说。
市人大代表、广西—东盟经开区管委会主任熊瑞光认为，经济开发区可以发挥自身优势，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚持突出重点，招大引强、招新引高，大力引资金、引技术、引才智，紧紧抓住电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业，大力开展产业链招商、精准招商，吸引更多高质量项目落户。坚决打好“优化营商环境攻坚突破年”主动仗，在重点领域产业招商、重点服务业招商、区域合作招商、国（境）外招商、特色产业和特色园区招商、招商引资服务水平等方面发力。
两会聚焦
借力区位优势促进经济高质量发展
粤港澳大湾区是由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。南宁，作为广西壮族自治区的首府，在落实国家战略、发挥区位优势、促进当地经济社会发展等方面潜力巨大。为此，市人大代表、市人大财经委员会副主任杨宙飞等代表带来了《关于借力东盟、积极融入粤港澳大湾区促进南宁经济高质量发展的议案》的建议。
●场外现状
南宁特殊的地理优势有待充分发挥。南宁是北部湾经济区的核心城市，面向东盟、毗邻粤港澳大湾区，地理位置优越，但南宁与粤港澳大湾区及东盟国家的交流合作深度、广度都远远低于全国其他地区。南宁的经济社会发展与粤港澳大湾区及东盟国家的关联度不够紧密。东盟和粤港澳大湾区要素在南宁的发展中尚未形成新的驱动力，对产业结构调整、经济总量、产能转换和高质量发展方面的贡献不够明显。
●代表解读
南宁市未来的发展潜力有待进一步开发。中国和东盟设定了到2020年双方贸易额达到1万亿美元的目标。粤港澳大湾区GDP生产总值突破10万亿元，是全国经济最活跃的地区和重要增长极。如何发挥“承上启下”的作用，把握未来巨大的商机和发展空间。杨宙飞等市人大代表认为，东盟、粤港澳大湾区是大消费市场，是产业合作的伙伴，是原材料的来源，是投资目的地，结合面向东盟和粤港澳大湾区开放融合，为南宁市提供了广阔的发展空间。因此，南宁市应重点关注。
●对策建议
建议加强领导，建立开放、专业、高效的领导体系。南宁市应该有一个市领导牵头的综合机构，统筹协调外办、发改、商务、投促、贸促会、工商联等部门的东盟和粤港澳大湾区商贸投资工作。根据三地经济的互补性，制定平等互利的长远发展战略。要构建合作服务平台，促进合作。构建、整合学术界、留学人员、商业人士、商业协会、开发区之间、多层次的交流平台，形成合力，促进经济社会发展。融入粤港澳大湾区，可以帮助和促进南宁市的跨境贸易、投资、金融、物流等现代服务业大发展，促进本地产业升级和经济高质量发展。
加快推进南宁国际化进程和产业布局
南宁是北部湾经济区的核心城市，毗邻粤港澳大湾区，地理位置优越、资源丰富、交通便捷、发展迅猛。为此，港澳委员何永辉、黄寿疆、缪骐骏、张小奎提出了《主动融入粤港澳大湾区加快推进南宁国际化进程和产业布局》的建议，希望南宁市用好香港的平台，以更加开放的格局、优美的环境、热情周到的营商服务加快推进南宁国际化进程和产业布局。
●场外现状
近年来，南宁在推进城市国际化进程中积极实施“引进来”战略，依托中国—东盟博览会、商务与投资峰会，搭平台，扩开放，促合作，畅通“南宁渠道”，吸引国内外众多知名企业落户，城市国际化程度和影响力明显增强、产业布局也逐步形成南宁特色。但受到思想认识、企业实力、缺乏人才和潜在风险等因素的影响，南宁企业积极“走出去”在境外投融资和参与国际竞争的步子仍然较慢。
●委员解读
何永辉等委员认为，企业融资难是制约企业发展的主要因素之一，原因包括政策性调整因素、企业自身因素等，但最主要的还是企业融资渠道不多，多元性不强。
此外，由于各种原因，以前南宁本土企业大多以工程外包或服务外包的形式走向国际，影响力很弱。近年来，在“走出去”方面，南宁市有培力控股和巨星医疗控股两家本土公司在香港联交所上市，累计融资12.35亿元，积累了一些经验，但是与沿海发达地区的上海、浙江、福建、广东等省市相比，数量少、规模小，差距明显。
●对策建议
何永辉等委员建议，南宁市要主动深化与香港的金融合作，提升金融服务国际化水平。南宁市应当充分利用五象新区金融总部政策，积极引进境外银行、券商、基金等金融机构到南宁注册落户，进一步扩大南宁企业融资渠道；由政府部门牵线搭桥，让引进的金融企业与内地优质诚信企业进行业务对接，让他们“进得来、留得住、有事做、能赚钱”；合力支持及鼓励南宁的企业赴港上市融资，借助香港资本市场更好地服务南宁实体经济发展，助力南宁加快国际化进程。
南宁还要主动承接粤港澳大湾区的产业转移，提升南宁区域产业合作水平，把自然资源、劳动力优势和粤港澳大湾区的技术、资金优势结合起来，围绕先进装备制造业、新一代信息技术产业和生物制药三大主导产业进行产业链补缺，缺什么就补什么。
此外，南宁市还应主动建立专业高效的服务体系，提升企业“走出去”在境外投融资和参与国际竞争的水平，同时多措并举引进高素质急需人才，为提升南宁市国际化水平提供支撑。
市民之声
希望南宁有更多的国际航线
“我最喜欢到东盟国家旅游了，这些年几乎每年都会去一两个东盟国家游玩。”市民孔女士表示，近年来随着南宁机场飞往东盟国家的航线航班越来越多，前往东盟国家旅游变得越来越方便。孔女士回忆说，她第一次去新加坡的时候，南宁还没有飞往新加坡的航班，需要到香港转机，旅行成本高，旅程耗时多。
如今南宁到东盟十国都有了直达航班，部分国家有多个城市与南宁通航，为市民出国旅游提供了便利，节约了出游成本。
孔女士希望南宁今后能开通更多的国际航线航班，方便南宁人走出去，也方便国际友人走进来，感受南宁的美好风光和风土人情。
首府南宁越来越国际化
在南宁生活了几十年的市民胡刚，看着南宁从一个边陲城市逐渐发展成为一个区域性国际城市，感慨道：“南宁变化太大了，地铁、高铁、航空把南宁和国内其他地区、和世界联系在了一起，环广西自行车赛、‘中国杯’足球赛等各种国际性赛事的举办让南宁逐渐变得高大上起来。”
对于南宁未来的发展，胡刚也提出了自己的看法：“环广西自行车赛、南宁国际马拉松、‘中国杯’足球赛等国际比赛提高了广西和南宁的知名度，但是宣传力度还不够大，直播能力不足，旅游宣传方面也没有形成合力。”
他建议南宁要多向云南、贵州等旅游发达地区学习，同时利用办国际大赛的机会把南宁市的旅游优势打出去。
我在两会现场
市人大代表、青秀区津头街道党工委书记莫富雄：南宁要大力推进会展业发展，打造会展集聚区。同时利用首府旅游优势，壮大旅游业，推进文旅+健康+产业+会展。此外，还要结合东盟商务区、凤岭、金湖等商圈商务优势，加大楼宇经济总部经济扶持力度。
市人大代表、市科技局局长梁展：要凸显五象新区的龙头地位和作用，争取上级优惠政策和重大项目落地，同时抓好产业园区转型升级，调整和细化各类园区的定位，在托管、合作、飞地等方面不断探索。
市政协委员、南宁市交通运输局副局长梁展凡：南宁市作为面向东盟的前沿城市，推动开放发展，落实强首府战略，就是要融入“一带一路”建设，进一步畅通“南宁渠道”。从建设南宁国际综合交通枢纽体系着手，推进铁路大动脉、高速公路、水运港口、航空网络建设，打造多样化多体系交通网络格局。
市政协委员、广西北部湾银行营业部总经理罗震：应当为广西尤其是南宁市企业“走出去”提供完善的金融服务，为发展对东盟国家经贸关系提供金融支持，为拓宽“南宁渠道”提供金融力量。(记者 胡光磊 王志鹏 朱新韬 蒋文景)