--桂林晚报记者吴思思 本月6日，秀峰区教育局召开学校教育联盟的联盟长会议，榕湖、中华、乐群、长海4个学校教育联盟就接下来如何进行联盟教育进行了探讨。而这个会议的背景，正是不久前秀峰区正式启动的教育学区制管理改革，以及教育联盟的成立授牌。
2015年底，秀峰区获得了义务教育均衡发展的国家认定，而此次的学校联盟究竟以什么样的形式呈现?在有着优质教育资源的条件下，这样的率先尝试又将为教育的学区制管理改革带来什么改变?
基于自身特色的联盟组建
学校联盟的成立，意味着秀峰区辖区内9所公办中小学学区范围内的设施、课程和师资都将得到更深度的共建共享，同时也是义务教育学区制管理改革的形式之一。
在此次秀峰区组建的学校联盟中，确定了以榕湖小学、中华小学、乐群小学和长海实验学校为核心学校的4个学校教育联盟。
学区的设置有着一定的规则。在年中桂林市出台的《桂林市全面推进义务教育学区制管理改革实施方案》中指出，学区设置的原则按照“城乡统筹、强弱搭配、相对就近”，同时根据县域内城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况，将城乡义务教育学校划分为若干个学区。而在设置的形式中，学校联盟与集团化办学、城乡帮扶成为了学区设置的主要形式。其中，学校联盟的组成形式多样，小学与初中之间、优质学校和优质学校之间都能任意组合。
“联盟的组建其实是整个改革的第一大要务，而学校联盟的组成形式也比较多，因此在划分之初就考虑了很多。最后的组建完成综合了学校之间的现实因素，比如师资、自身特色等。比如长海实验学校是有中学部和小学部的，如果分在同一个联盟中，并不利于其教学开展和提高，因此就把长海的中学部小学部分别划分到了两个联盟中。”秀峰区教育局相关负责人说。
“而之所以选择学校联盟的形式，也是基于辖区内学校在办学历史、地理位置以及师资情况的考虑，并且要兼顾到教育教学资源上的相对均衡。对于秀峰区来说，辖区内的9所学校都有着自己办学特色，而联盟的形式更多的是想提倡学校之间平等互助，共同谋划区域发展的理念。”秀峰区教育局相关负责人说。
核心提示：学校联盟的成立，意味着秀峰区辖区内9所公办中小学学区范围内的设施、课程和师资都将得到更深度的共建共享，同时也是义务教育学区制管理改革的形式之一。
联盟旨在学校保有独立特色
在现阶段的学校联盟来说，如何进一步开展联盟工作，还需要更多的摸索。
根据秀峰区相继出台的实施方案，针对学校教育联盟管理机制的创新中，联盟内各成员学校法人、校名、行政隶属等常规管理体制机制都维持不变，而每个学校教育联盟成立管理委员会，并制定联盟办学章程，以此来协调成员学校之间的教育教学、师资调配、学生活动、教师培训等。也就是说，联盟组建后，各学校之间仍将保留自身办学特色。
“联盟成立的前提，还是要先把相关的机制建立起来，没有机制后面的工作也比较难推进，机制建立后要再把工作计划敲定。”乐群小学校长李昱表示。作为乐群教育联盟的核心学校，乐群小学校长也将兼任教育联盟的联盟长，“再下一步的工作设想，还是先从教师队伍入手，预计建立联盟学校的一体化培训机构，来促使整个教师团队水平的提高。”
实际上，在建设和共享学校教育联盟资源、加强学校教育联盟队伍建设等项目中，秀峰区出台的实施方案也给出了不少具体的措施和建议。在共享学校教育联盟资源中，方案从体育场地、实验室的硬件升级到交流任教、跨校兼课的软件师资共享提出了方案，同时还将依托市属小学“小升初”政策实行多校划片和分流招生;而在队伍建设中，学校教育联盟将实现统一调配教师，使教师从“学校人”转化为“联盟人”、“系统人”。
期待更系统的联盟交流
作为学区制管理改革的形式之一，全新组建的学校联盟如何完成学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、招生条件、质量评价的“六统一”要求，还需要等待改革更加深入的探索。在起步之初，各个联盟学校也对联盟有着不同的设想和期望，最大的期待就是学校的管理和师资上。
“首先是管理上面，优质学校在管理制度、经验以及对老师的激励措施上，肯定会更加完善，经验和做法也更加有借鉴性，所以希望在这方面能够提高交流。”向阳小学张蓉校长表示。在此次学校联盟组建中，向阳小学分属于榕湖教育联盟，联盟核心学校为榕湖小学。“同时从大校的整体竞争环境中，让我们学校的老师也能产生在个人工作上竞争的迫切感和提升的需求感，对他们的工作也将是一个促进。”
另外张蓉还提出，在校园文化建设上，优质学校也有着更好的带动作用。“比如我们学校，因为一个年级只有一个班的限制，班级之间难以形成更好交流的氛围，很多活动的组织效果比较有限。大校在校园文化建设和活动的积淀上都是比较深厚的，有很多活动策划的经验可以借鉴。因此在联盟的基础上，未来我们学校可以与他们更好的交流互动，甚至同时开展活动，相信会有更好的效果。”
从基础均衡迈向优质均衡
2013年，在党的十八届三中全会上，明确提出的“试行学区制”，被作为国家义务教育阶段体制创新与机制创新的重要举措，而早在一年前，国务院提出的《关于深入推进教育均衡发展的意见》，则将教育资源的均衡配置列入了教育改革的重要一环。
截至今年6月，桂林已经有包括秀峰、龙胜在内的6个县区通过了国家义务教育发展基本均衡县的认定。在教育均衡的工作中，各区根据相关指标进行完善，学校之间的硬件设施投入得到了横向比较上的均衡，但是在教师队伍等学校软件上的建设，仍然是一个难点。
“在此之前，其实教师之间的定期交流和培养机制也在运作，但是效果有限，或许也是因为这个活动没有更加系统的运作起来，而是分散、破碎的进行的。”李昱表示。这样的现象或许能够通过学校联盟得到突破。“目前学校在打造智慧化校园，今后联盟学校的师生也可以借助工具，实现同步课堂，同时也可以通过组建教师团队和名师工作室，把各个学校的骨干教师组建起来，实现跨校的教学引领。”
可以说，原本在基础均衡阶段难以实现的学校管理和师资上的平衡，将在学校联盟中进行突破，其改革最后的意义，也将促使联盟学校乃至学区之间，从“基础均衡”走向“优质均衡”。