被曝光的春运“黑名单”
桂林晚报记者周绍瑜
1月13日，2017年春运大幕正式开启。
几天前，广西公安交通管理部门对全区大客车重点驾驶人进行了全面核查，严禁驾驶证记满12分和终身禁驾的客运驾驶人参加春运，在此背景下，桂林有50人上了一份春运“黑名单”。
一年一度的春运，事关万千百姓的出行安全。核查、清理大客车驾驶人的资质，仅是保障春运安全的环节之一。参与春运的车辆安全隐患排查，辖区道路路况的通畅安全等等，都事关春运的安全。与交通相关的桂林各部门，在这个时候迎来了春运“大考”。
春运“黑名单”曝光
1月18日，广西公安厅交警总队对全区大客车重点驾驶人的交通违法情况进行了通报。
根据通报显示，近期区公安交通管理部门对全区大客车重点驾驶人进行了全面核查，全区2016年被降级的大客车驾驶人有941人;2016年全区被终身禁驾的大客车驾驶人有129人，其中南宁、柳州、桂林、贵港和玉林等5个市较多，均超过10人;记满12分的大客车驾驶人有238人。通报称，严禁驾驶证记满12分和终身禁驾的客运驾驶人参与春运。
在通报中还公布了被终身禁驾和记满12分的大客车驾驶人信息，进行了集中公布，包括驾驶人的姓名和身份证等信息。记者细数这份名单，被终身禁驾的大客车驾驶人中桂林一共有21人;记满12分的大客车驾驶人中桂林一共有29人。按照要求，意味着桂林这50人将被禁止参与今年的春运。
广西交警总队的相关负责人在通报时表示，公布禁止参加春运的客运驾驶人信息，目的是保障广大人民群众春运出行的安全。为此，我区各地公安交管部门建立了重点驾驶人详细清单，并通报辖区交通运输部门和客运企业，辖区各公安交警大队、中队，将到企业进行抽查、复查，在路上进行检查、核对，检查企业是否严格对不符合条件的驾驶人落实停运措施。
“希望全社会都行动起来，共同监督那些不符合参加春运工作的企业、驾驶人和车辆。”区交警总队的负责人表示，如果群众发现信息中所涉及的人员参加春运，请及时向各级公安交管部门进行举报，共同营造春运期间良好的道路交通环境。
市公安交警支队交通秩序管理大队副大队长叶涛说，通报所公布的信息，是由区交警总队的公安交通管理综合应用平台采集的数据。事实上，早在今年春运启动前，区交警总队就已将被终身禁驾和记满12分的大客车驾驶人信息，以内部文件的形式下达。
“收到这些禁止参加春运的名单后，我们也下发到各交警大队、中队，由他们深入到辖区的运输企业，排查各客运企业的驾驶人中是否有名单上的人员。”叶涛说，桂林全市范围一共有80多家客运运输企业。经过反复地检查、核对，目前已确定桂林参加春运的各客运企业中，没有被终身禁驾和记满12分的大客车驾驶人。
为何遭终身禁驾?
根据我国《道路交通安全法》第101条的规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证;造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终身不得重新取得机动车驾驶证。
“究竟如何正确理解、适用‘终身禁驾’，是一个非常严肃的法律问题。因为它关系到剥夺公民重新取得机动车驾驶资格权利是否合法的问题。”市公安交警支队法制大队大队长刘宏说，对某些特殊的个体因素而言，“终身禁驾”就意味着剥夺了当事人重要的谋生权利。所以，适用“终身禁驾”时，必须慎之又慎，严格依法掌握。
刘宏分析说，对于一般交通肇事逃逸案件尚未构成犯罪的，依法对逃逸人进行200元以上2000元以下罚款，拘留15日的处罚。而根据法律规定，终身禁驾一般涉及两种情形，一是造成交通事故后逃逸构成犯罪的情形;二是饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的情形。
“正因为作出‘终身禁驾’的处罚条件严苛，所以适用‘终身禁驾’情形的当事人往往都不适宜继续驾驶机动车。因此，禁止被终身禁驾的人员参加春运，也是对群众出行安全的一大保障。”刘宏说。
今年1月7日，市公安交警支队就曾作出一起终身禁驾的处罚决定。被终身禁驾的对象名叫杨华(化名)，事发于一起交通肇事逃逸案。
2015年2月22日晚9时许，杨华驾驶桂CXXX88的轿车由临桂区四塘镇往桂林市方向行驶，途经临桂城区人民路县医院路段时，遇到唐某驾驶电动车搭载唐某某相向而行左转弯过马路，两车避让不及，在道路东侧靠近道路中心双实线的机动车道上发生碰撞，造成两车不同程度损坏及电动车驾乘人员受伤。事故发生后，杨华未停车保护现场，也未报警及抢救伤者，驾驶轿车往桂林市方向逃逸。去年12月12日，杨华因犯交通肇事罪被判处有期徒刑1年10个月。
另一起发生在桂阳公路上的交通事故，同样由于驾驶人肇事逃逸，被终身禁驾。去年1月8日晚11时左右，黄国(化名)驾驶自卸低速货车由阳朔往桂林方向行驶至事故地时，碰撞碾压行驶在前的一辆二轮自行车，造成骑车人刘某当场死亡及两车受损的交通事故，事故发生后黄国驾车往桂林方向逃逸。
阳朔县交警大队调查认定，黄国驾驶车辆发生道路交通事故后未保护现场、未抢救伤员，且驾驶车辆逃逸是造成此事故的直接原因，承担事故的全部责任。目前，黄国已被批准逮捕，同时被市交警支队作出终身禁驾的处罚决定。
此外，刘宏介绍说，根据相关的法律法规，机动车驾驶证在一个记分周期内记满12分的，暂扣其驾驶证，只有通过为期七日的学习，并经科目一考试合格后，才能发还其驾驶证。对持有大客车驾驶证的驾驶人在一个记分周期内记满12分的，应当注销其最高准驾车型驾驶资格，不仅需要依法参加学习、考试，驾驶人还应当到车管所办理降级换证业务。因此，此次公布的记满12分的大客车驾驶人，实际上他们或许已没有大客车的驾驶资质。
核心提示：几天前，广西公安交通管理部门对全区大客车重点驾驶人进行了全面核查，严禁驾驶证记满12分和终身禁驾的客运驾驶人参加春运，在此背景下，桂林有50人上了一份春运“黑名单”。
为春运“排雷”
事实上，早在春运启动前，我市公安交警部门就已对营运驾驶人违法记分情况进行了一次集中清理。
叶涛介绍说，1月11日之前，我市将交通违法记满12分的营运驾驶人信息，按县、区分类在内部进行了通报。根据公布的信息，各县区交警部门主动会同交通运输部门，督促辖区运输企业禁止交通违法记满12分的营运驾驶人参加春运。同时，对从事春运的客运驾驶人开展了一次安全教育，特别突出应急处置培训，解决驾驶人遇紧急情况反应过度、处置不当造成事故的问题。
核查、清理大客车驾驶人的资质，仅是保障春运安全的环节之一。在春运启动前，市公安交警、安监、交通运输，以及县乡各级政府部门，针对道路交通安全隐患、营运车辆的安全技术状况、严重交通违法行为等，进行了相应的部署工作。
记者了解到，今年1月9日，市道路交通安全工作联席会议办公室发布了今年的1号文件——— 《关于及时对包茂高速高田收费站出口与国道321线交汇三岔路口道路交通安全隐患进行整改的通知》(简称《通知》)。
《通知》指出，根据研判，由于321国道雁山段施工尚未完全竣工，2017年春节期间，通过包茂高速高田收费站进出阳朔县城的车流量将比往年同期上升30%，交通压力将成倍增加。尤其是包茂高速高田收费站出口与国道321线交汇的三岔路口存在弯度大、车速快等安全隐患问题。由于该路口目前无交通信号灯控制，节日期间交通流量饱和时极易发生交通拥堵和车辆抢道、追尾等交通事故。并要求阳朔县尽快组织相关部门整改该处安全隐患，同时协调相关警种警力加强该路口的值守管理。
据统计，春运前，我市共排查出高速公路、国省道各类道路交通安全隐患40余处。“所有排查出的隐患都已逐一建档，并建议相关部门、业主单位及时整改，报告政府安监部门督办。”叶涛说。
与此同时，市、县各级交警部门加大路面管控和打击严重交通违法行为的力度。1月11日起，我市提前启动了泉南高速桂湘省际卡口检查站，落实24小时勤务;加大对县乡公路、重点高速公路的风险管控。1月上旬，全州、恭城等县交警大队联合县局治安、派出所等警种，在县城周边主要路段采取定点检查和流动检查的方式，开展春运交通违法整治行动。全州县交警大队仅在一天的整治行动中就行政拘留各类交通违法当事人24人，查扣各类机动车87辆。
此外，市公安交警部门联合交通运输、安监、工信、治安等部门，对客运车辆、旅游包车、危化品运输车安全技术状况开展一次全面排查，严禁安全技术条件达不到要求的车辆投入春运。并通报相关地方政府和行业监管部门，督促加强源头管理。
今年的“春运大考”
春运已经启动10多天。连日来，记者深入到客运企业，各监管部门，都能感受到他们为春运的安全保障而正在努力。
桂林骏达运输股份有限公司是我市大型的客运企业之一。春运期间，该公司开通的省、市、县客运班线一共有520多条，参与春运的车辆多达1400台，驾驶人约2500名。
该公司安技保卫处处长孔建忠介绍说，春运启动前，公司再次全面审查了驾驶员的资质，并与每位驾驶员签订《安全责任状》;同时，全面检查了车辆的安全技术状况，并进行了维护，检查安全装置是否配备齐全。“确保每一辆车，每位司机都不能‘带病’上路，以此保障春运的安全。”孔建忠说。
1月13日，春运的首日。市交通运输执法支队与公安交警等多部门展开联合执法，对码头、车站等重点区域道路旅客运输市场进行摸排整治。通过流动执法、驻点检查等方式，共查处“问题车”16台。
市交通运输执法支队相关负责人表示，春运期间，将重点加强对班线车站外揽客、倒客甩客、超载、出租汽车拒载和议价、非法营运、班线车或旅游车超范围经营、不按规定维护和检测运输车辆、未经许可从事危货运输等行为的查处。此外，还将继续与公安交警等部门开展夜间非法营运整治行动，持续保持运输市场整治的高压态势，对被查处的违法车辆将全部依法从严从重进行处罚。
1月19日到20日，自治区公安厅交管局督导检查组，通过明察暗访、实地检查、查看具体台账资料等形式，深入到桂林各重点企业、场站、路面以及执勤站点一线，就春运期间的隐患排查、执法管控、应急管理等工作进行了督查。
尽管桂林的各部门在春运前期做了大量的工作，但我市春运交通安全形势依然较为严峻。1月17日，春运的第五天。当天凌晨2时许，泉南高速全州县黄沙河路段发生一起交通事故，一辆货车追尾一辆半挂车，造成湖南籍货车上3人死亡的较大事故。这也暴露路面管控中依然存在一定的安全隐患。
“目前，春运已经进入返乡高峰期，春节也即将来临，交通管理压力将进一步增大。”叶涛说。
叶涛介绍称，春运前，市公安交警支队提前分析研判了今年春运交通安全管理工作面临的形势。一是春运前期学生流、务工返乡流相互叠加，道路客运高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特征。其中，长途客运客流将集中在全州、兴安、灵川、临桂、阳朔、荔浦、平乐等县;我市作为重点旅游城市，自驾车出行量大，再加上今年春晚分会场设置在我市象山景区，进一步提升了桂林旅游知名度，预计路网交通流量同比将上升9%～12%;再者，我市微型面包车，特别是农村地区微型面包车保有量持续攀升，部分面包车私家车从城市载人返乡，选择交警警力管控薄弱的道路或夜间通行，疲劳驾驶、严重超载违法行为突出，安全隐患严重。
为期40天的春运，是一场数以亿计的人员迁徙。我们也希望，面临春运“大考”，在春运结束时，桂林能交出一份满意的答卷。