农村公交全覆盖桂林还要加把劲
灵川大圩镇蓝白两色的农村107路公交车。日前，广西建制村通客车工作现场会在全州召开，会议上，根据《广西建制村通客车实施工作实施方案》的目标，2016年全区具备条件的建制村通客车率要达到85%，到2020年具备条件的建制村通客车要达到100%。
一辆辆城乡公交车穿行在水泥硬化好的农村公路上，带来的是人流、物流的便捷流动，承载的是农村群众奔小康的梦想。
据了解，目前桂林在推动城乡公交一体化方面，是走在了全区前面的，但总体来说，建制村通客车率仍然不高，实现《广西建制村通客车实施工作实施方案》确定的目标，桂林还需要付出很大的努力。
农村通公交 农民很欢喜
据了解，目前灵川开通了三条到建制村的公交线路。8月25日，记者来到大圩镇，专门体验从大圩镇上通往村里的107公交线路。
记者从灵川兑通公交公司了解到，公交线路107线全程15公里，起点是大圩镇，终点是西马小学，途经10多个村子，单向运行时间40分钟左右。
在大圩镇上，专门设置有给公交车停放的停车场，崭新的蓝白两色空调公交车，车内干净整洁，并设置有遮挡阳光的窗帘。随后，记者乘坐107路公交车前往雄村，一路上，平整的水泥路连接各村。
雄村的刘大姐介绍，村子离镇上大概7公里远，以前到镇上都需要搭三轮车或者是过路的班车，现在公交车通了一年，给村子带来了不少便利。“女儿在镇上上学，我们给她买了公交月票，安全又便宜。”
刘大姐说，开通了公交线路，一方面方便了村里的人安全出行，另一方面也方便了村外的人进村子里来。“雄村是大圩古镇中最为古老的村落之一，常常有学生到村里来写生画画。”刘大姐说，村里还种有一些观赏花卉，到了花季，吸引了不少外面的游客游玩，交通便利了，前来游玩的人也多了起来。
记者从灵川县运管所了解到，灵川县在2014年、2015年开通了三条通往建制村的公交线路，分别是107、105、108线路，公交线路途经人口密集的村子，大大方便了群众出行。
农村公交已覆盖150多万群众
记者从市交通运输局了解到，截至2015年12月底，全市(含县、区)共有城市公共交通企业26家，公交车辆1426辆;拥有农村道路客运企业37家，累计开通农村客运班线307条，农村客运车辆1994辆。
市交通运输局综合运输科副科长唐忠清介绍，至2015年底，全市城乡公交线路达到189条，覆盖全市73个乡镇、474个建制村，乡镇通公交率达到54.89%，建制村通公交率达28.66%，城郊公交化率达到81.82%，其中荔浦、平乐两县实现乡乡通公交，全市150多万农村群众实现了乘坐公交车出行的梦想。
唐忠清表示，全市涌现了荔浦、平乐、全州、兴安等4个城乡公交发展的先进典型县，形成了两大发展模式：一是对辖区原有的城乡道路客运班线实施公交化运行改造，实现县城至乡镇通公交的“县乡公交”模式;二是以乡镇为中心辐射行政村，且具有公交基本特征的“镇村”公交发展模式。其中，荔浦县按照“一片一公司”的模式，成立3家城乡公交公司，投入了60辆客车，率先在全区实现“乡乡通公交”，在此基础上，又先后开通6条镇村公交，城乡公交覆盖50个建制村。
“为努力推进城乡道路客运基本公共服务均等化，打破城乡公共服务二元结构，市交通运输部门积极推进工作，一定程度上实现城乡老百姓安全、便捷、优质交通出行的目标。”唐忠清表示道。
目前建制村通公交率28%
农村通公交实实在在给村民带来了好处，但是在桂林市，大部分的建制村仍没有通上公交，出行仍有一定的困难。
当天，记者又来到了灵川九屋镇，发现从灵川县城搭车到九屋镇，往来的班线车多，发车频次高，只需要5块钱。到了镇上，苏孛村卖西瓜的陈大姐告诉记者，村子离镇上还有5、6公里，平时出行非常不方便，一般是拼车搭载客的小面包车出行，如果是一人坐车来到镇上，包车则需要18块，一个月下来确实是一笔不少的花费。
紧挨龙胜的汀江村村民吴大姐告诉记者，村子离九屋镇有50、60公里，较为偏远，周围有三四个村子，每个村子几百人，我们这边出行只有两趟过路班车，时间不定，9元/人，出行并不方便。
“我们那边有个汀江瀑布，每到夏天，不少坐着旅游大巴的游客都会来游玩。”陈大姐说，但以前修的柏油道路不是很宽，经过的旅游大巴多，现在路面坑坑洼洼，旅游旺季堵得十分厉害。“我们村子偏远，通公交车不太现实，就希望政府能把路修好，更方便人们出行。”
记者了解到，桂林市拥有1654个建制村，目前建制村通公交率仅有28%左右，截止到2016年3月，阳朔、灌阳、龙胜三县建制村的通车率低于10%。
还有很长的路要走
“建制村通公交车，还有很长的路要走。”唐忠清表示，交通基础设施规划和建设相对滞后，农村地区公路等级较低，乡村等外公路及单车车道道路还占有一定比例，部分山区公路弯道、陡坡多，路况复杂，不利于农村客运车辆或公共汽车安全通行，成为阻碍城乡公交发展的一大因素。
此外，还存在扶持政策和财政补贴机制不健全的问题。灵川县运管所所长彭仁说，县里面财政并没有相关的补贴，相关的政策支持也极少，县里面的公交公司反映一些公交线路还存在有经营性亏损的状况。
唐忠清表示，虽然部分县区已经实施了地方财政补贴政策，但补贴的机制还不够完善，企业未取得足额财政补贴补偿，造成经营困难，服务质量下降。农村客运班线公交化经营改造后由于运距长、客流分散、票价低以及高油价等因素影响，经济效益不佳的问题日益突出，有的客运企业难以为继，不利于城乡公交发展。
此外，彭仁表示，在推动城乡公交一体化时，还有一个较大的困难，要改造原有的农村客运微型车为公交车，势必会触犯原有农村客运经营者的利益，处理不当易引发行业不稳定，如何提出良好的解决方案有效解决城乡公交与原农村客运经营者的矛盾，这是个非常头疼的问题。
同时，唐忠清表示，农村地区地域广大，固定停靠站和公交候车亭建设跟不上，公交车或公交化运营的车辆随意停靠现象还比较突出，乘客上下车安全没有保障，大部分通行乡镇的公交线路运营里程较长，增加了安全监管的难度。
“未来我们会针对目前存在的问题，积极推进各项工作。”唐忠清表示，扎实开展农村公路标准化建设，通过“试点先行，典型引路”的有序发展，严格按照交通运输部的规定，会同公安、安监等部门和沿线政府共同对城乡公交途经线路进行严格审查，符合安全通行后才予以开通，正确处理好与原有农村客运班线经营者的关系，采取到期退出、收购补偿、帮助就业、自愿入股等方式，将市场让位于公交经营。
桂林晚报记者刘舒慧 文/摄