在中国，中医针灸师证书的申请和发放是由政府严格管理和控制的，具体来说，这个过程涉及到多个部门的审批与监管。

对于个人而言，想要成为中医针灸师，必须具备一定的教育背景和实践经验，通常，他们需要在经过国家认可的中医药院校完成相关专业的学习，并取得相应的学历证书，这一步骤主要由教育部及其下属的教育评估机构进行审批。

完成学业后，申请人需要通过全国统一的中医执业医师资格考试，这是由中国卫生健康委员会组织的，旨在检验申请人的专业技能和知识水平，只有通过此考试，才能获得参加临床实践的资格。

再次，获得临床实践资格后，申请人需在具有中医科的医疗机构进行一定年限的实习，期间需要接受医院和卫生行政部门的考核，这是对实际操作能力和服务质量的直接评估。

所有这些条件都满足后，申请人可以向所在地的卫生健康委员会提出中医针灸师证书的申请，这一阶段，相关部门会根据申请人的教育背景、考试成绩、实习表现等进行全面审查，符合条件者才会被授予中医针灸师证书。

各地的中医药管理局也会对已获得证书的中医针灸师进行定期的业务考核和职业道德教育，以确保其持续的专业素质和良好的职业操守。

中医针灸师证的办理涉及教育部、卫生健康委员会、中医药管理局等多个政府部门的审批和管理，是一个严谨且规范的过程，旨在保障公众的健康权益，维护医疗行业的专业性和公信力。