　　中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅，美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果。中美经贸合作是一种双赢关系，绝非零和博弈，美国企业和国民从中得到了实实在在的好处，美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。白皮书从四个方面进行了论证。

　　1、中美双方互为重要的货物贸易伙伴。

　　2、中美双边服务贸易快速增长。

　　3、中美互为重要的投资伙伴。

　　4、中美双方均从经贸合作中明显获益。

　　二

　　中国道义的基础：六个事实

　　对于中美经贸关系，应该怎么看？如果像美国那样片面歪曲、一叶障目，就会对中国作出“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等一系列污名化指责。而如果全面综合、客观理性地看，就会发现事实并非如此。白皮书指出了“六个不应”，其实也就是指出了六个方面应该看到的事实。

　　1、不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失。应该看到：综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素，中美双方经贸往来获益大致平衡，而且美方净收益占优。

　　2、不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易。应该看到：世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡，并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平对等。事实上，中国在切实履行加入世界贸易组织承诺后，还主动通过单边降税扩大市场开放。

　　3、不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让。应该看到：外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间，主动与中国企业建立合作伙伴关系，订立契约合同，把产能和订单向中国转移，这完全是基于商业利益的企业自愿行为，双方企业都从中获得了实际利益。

　　4、不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效。应该看到：中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的，在立法、执法和司法层面不断强化保护，取得了明显成效。

　　5、不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为。应该看到：随着中国企业经营能力提高，根据企业配置资源和开拓市场需要，越来越多企业开始自主向海外发展，这符合经济全球化潮流。中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作，符合世界贸易组织的规则。

　　6、不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策。应该看到：中国认真遵守世界贸易组织关于补贴政策的规则，遵守世界贸易组织关于补贴的透明度原则，为企业营造公平竞争的政策环境，农业市场化程度也持续提高。

　　三

　　美国行为的危害：两个主义

　　反而是美国，一方面存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为，一方面片面强调“美国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，背弃国际承诺，四面出击挑起国际贸易摩擦。这样的贸易保护主义行为和贸易霸凌主义行为，成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。白皮书对此也有详细地论证。

　　（一）美国的贸易保护主义行为：

　　1、歧视他国产品。

　　2、滥用“国家安全审查”，阻碍中国企业在美正常投资活动。

　　3、提供大量补贴，扭曲市场竞争。

　　4、使用大量非关税壁垒。

　　5、滥用贸易救济措施。

　　（二）美国的贸易霸凌主义行为：

　　1、根据美国国内法单方面挑起贸易摩擦。

　　2、片面指责他国实施产业政策。

　　3、以国内法“长臂管辖”制裁他国。

　　4、将国内问题国际化、经贸问题政治化。

　　5、现任美国政府背信弃义。

　　（三）美国政府不当做法对世界经济发展的危害

　　1、破坏多边贸易规则和国际经济秩序。

　　2、阻碍国际贸易和全球经济复苏

　　3、冲击全球价值链

　　4、贸易保护主义最终损害美国自身利益

　　四

　　中国一贯的立场：八个坚定

　　我们认为，把困扰世界的问题、影响本国发展的矛盾简单归咎于经济全球化，搞贸易和投资保护主义，企图让世界经济退回到孤立的旧时代，不符合历史潮流。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。白皮书以“八个坚定”强调了中国的鲜明立场。

　　1、中国坚定维护国家尊严和核心利益。

　　2、中国坚定推进中美经贸关系健康发展。

　　3、中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制。

　　4、中国坚定保护产权和知识产权。

　　5、中国坚定保护外商在华合法权益。

　　6、中国坚定深化改革扩大开放。

　　7、中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作。

　　8、中国坚定推动构建人类命运共同体。

日期：2018-10-09

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