■本报记者 彭媛媛
昨日，记者从南宁市殡葬服务管理处获悉，《南宁马岭公益性公墓建设总体规划》(简称《规划》)正式出炉，透过《规划》记者拟了解墓园总体规划、墓穴设置等内容。其中，马岭公益性公墓建设将填补南宁市公益性公墓建设的空白，为城市中低收入、五保、低保等困难群众及烈士、因公牺牲等群体提供最低惠民或全公益的殡葬服务。
总体规划 建设墓穴5.5万个
在《推进南宁市“十二五”期间殡葬事业发展规划》中，南宁市就提出要分期分批实施七塘殡葬服务区绿化美化、骨灰楼建设和马岭生态公墓等工程建设。今年，南宁马岭公益性公墓建设的总体规划正式出炉。
根据《规划》，该项目位于南宁市兴宁区五塘镇七塘村马岭，作为南宁市今后的主要墓地之一，该公墓的墓穴容量及骨灰安置量是首要考虑的问题。该项目计划建设墓穴5.5万个；在墓区建设一个可免费、可循环使用的骨灰集中安葬花坛；建设大型公益性骨灰壁葬设施；建设公墓园林景观，并利用墓区树木开展骨灰树葬等。
建成后的马岭公益性公墓将成为南宁东北片区主要的墓园。同时，《规划》制定了高峰交通组织以及疏导策略，将计划租用周边村庄用地作为临时停车位，方便市民出行祭扫，同时开展一些便民措施，如增设免费专线车接送市民，提倡绿色出行、绿色殡葬。
公益亮点 免费安葬几类逝者
与现有的墓园相比，马岭公益性公墓让市民最为直观的感受是打上了“公益性”标签。
当前，市民普遍认为，现在墓园出现的一墓难求、高价墓穴已经不足为奇，政府通过行政手段禁止这些高价行为也不是唯一解决问题的途径，应该建立一些示范性的公益性公墓。这样一方面可以引导殡葬业走向健康市场，另一方面作为民生工程，其顺应了市场发展，也获得民众支持。
按照《规划》要求，马岭公益性公墓将设置传统安葬区、生态安葬区。其中，传统安葬区分为免费、普通、经济型安葬区。免费安葬区则是对烈士以及因公牺牲、见义勇为的人员免费提供安葬服务。
普通安葬区则是在保证园区正常运行前提下，收取相对合理费用的安葬区；经济型安葬区则是收取较低费用的安葬区。生态安葬区内设置有壁葬区、花坛葬、树葬以及草坪葬。其中，结合花灌木及开花植物设置的花坛葬区域，可为市民提供免费安葬服务。
建设方式 采取滚动开发模式
南宁市殡葬服务管理处负责人表示，未来的马岭公益性公墓，将填补南宁市公益性公墓建设的空白。同时，近几年来各地殡葬机构大力倡导的花坛葬、海葬、草坪葬、树葬等节地生态葬法，逐渐被世人接受和认可。因此，未来马岭公益性公墓也将是南宁市规模最大的生态墓园，生态葬占墓园面积约53%，大力推行绿色生态殡葬。
然而，由于公益性公墓建设的业主只能是民政殡葬机构，项目建设如今面临的是资金问题，公墓不能采取吸纳社会资金、PPP模式，只能由殡葬机构通过单位预算、财政拨款、彩票公益金等筹集，这有可能使得项目建设的周期较长。
目前，马岭公墓只能采取分期建设、滚动开发的模式，建成后其将能满足未来20年南宁殡葬事业发展需求。