网上订餐食品是否安全 各方关注网络餐饮监管新规

　　

　　南宁一家餐馆的网络订餐页面截图。记者 段柳健 摄

　　肚子饿了，通过手机叫外卖，却对食品是否卫生无从知晓；手抖点错了餐，被告知订单无法取消；送来的饭菜跟网上的图片相差甚远……为加强网络餐饮服务监督管理，国家食药监总局日前发布了《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，引发广泛关注。昨天，记者对市面上的网络订餐进行走访调查发现，餐饮店卫生环境参差不齐，而订餐族多忽略了食品安全与否。

　　记者走访调查

　　订餐族 多关注价格和口碑，鲜知餐点安全与否

　　南宁市民王先生是金洲路一公司职员，手机里下载有两个网络订餐APP，几乎每天中午，他都靠网上订外卖解决午餐。“叫外卖也是不得已，最担心的就是外卖快餐的卫生安全。”提起不得不吃的外卖，王先生心里有点打鼓。

　　在金湖广场附近做销售业务的黄女士喜欢在网上订餐，除了饭菜品种丰富，订餐平台时不时还会联合各餐厅开展优惠活动，有时比到店消费更便宜。但是，黄女士也对餐点的质量表示忧虑，毕竟不是亲自在餐馆现场吃饭，网络上买的餐点，制作环境的卫生状况如何？送餐过程中是否能确保不受污染？不得而知。

　　越来越多的邕城市民钟情于“送到家”的网络订餐。记者调查发现，大部分市民点餐时习惯选择一些有口碑的，相对熟悉的店铺，但是也不排除会被一些陌生的、广告“诱人”的打折餐点店铺吸引。

　　“通过手机APP订餐时，搜索附近的餐饮店居多，更多关注价格和食品，对于店铺有没有实体店、餐饮执照、卫生状况等均不是很了解的。”市民韦伟的话说出了很多“订餐族”的心声。

　　餐饮店 面积小业务量很大，有些店干脆只做外卖

　　南宁市使用网络订餐较多的区域是埌东埌西一带，记者登录某订餐APP平台发现，埌西菜市附近1公里内有超过20家提供外卖的餐饮店，送餐范围可抵达客户指定的写字楼层办公室。

　　昨日中午，记者来到青秀区金洲路埌西二组一带走访。该片区多是几层高的自建房，房子的一楼多数用于经营餐饮店。这些餐饮店的一大特点就是，店里均有厨房和配送打包区，而供顾客吃饭的桌子却比较少，有的店干脆只做外卖。

　　“别看这些餐饮店面积小，其实业务量很大，因为他们主要做外卖。”埌西二组一出租房子的房东向记者直言：“由于不少商家需要通过网络订餐平台吸引客户，所以通过网上订餐往往比到实体店消费更优惠。”

　　随后，记者随机走进一家餐馆，透过餐厅的小窗户可以看到窄小的厨房，里面食材随意摆放，熟食、生肉与菜堆放在一块菜板上，洗、切、煮、炒以及打包等所有流程都在这窄小的空间完成，卫生状况令人担忧。

　　午饭时间，许多餐饮店的厨房里送餐员也是进进出出，手中抓着订单取餐送外卖。

　　某网络平台送餐员小郑告诉记者，网络平台的送餐员基本都是属于配送公司的，并不是专为哪家餐饮店送餐，而是根据订单，只要有顾客下单，送餐员都会接单派送。很多送餐员都是电单车送餐，也有专门的配送餐饮盒子，防止送餐途中的污染问题。当记者询问送餐员是否生熟食品分开存放配送时，其愣了一下，摇了摇头。

　　探究新规意见

　　第三方平台做“甩手掌柜”怎么治？

　　春节期间，南宁网友“第二”在朋友圈发截图称，他通过第三方平台订餐，网上说好优惠的套餐限点两份，实际上，餐饮服务提供者只优惠了一份。被多收了10元后，“第二”投诉了第三方平台，第三方平台却把责任推到餐饮服务提供者，认为自己并没有错。

　　目前，网络餐饮的监管处于相对空白的地带，第三方平台提供订餐服务，却对餐饮服务商的情况不管不问。《征求意见稿》对这种明显想做“甩手掌柜”不负责任的情况拟作出规定，做为网络餐饮服务第三方平台提供者，不只是为餐饮经营者提供网络空间以及技术和交易服务，还应履行对餐饮服务提供者实地进行审查以及实名登记，签订协议、明确食品安全责任。意见稿还明确，第三方平台提供者应当对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测。第三方平台提供者发现餐饮服务提供者存在违法行为的，应当及时制止并立即报告其所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

　　美食图片与实物不一的“忽悠”怎么管？

　　网络订餐平台上各种美食大餐的照片颜色鲜艳漂亮，引得不少市民跃跃欲试。春节期间，钟女士通过第三方平台团购了一个套餐，后约上几名友女一起去用餐。当美味端上桌时她觉得上当了，网络平台上的榴莲图片看起来很大一份，可实际端上桌的却小到一口一个。

　　针对以图片“糊弄”消费者的现象，意见稿拟规定：网络餐饮服务第三方平台提供者网上公示的网络餐饮服务提供者店名和地址应当与实际店名和地址一致，公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致；公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致；公示的图片应当与实际菜品基本一致。

　　意见稿还提出，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营，否则将处最低5万元罚款。

　　餐点配送环节污染怎监管才能避免？

　　春节期间，家住北湖安居小区的梁女士曾通过第三方平台订了一份汉堡套餐，送餐员走后她打开包装，发现装薯条和鸡翅的纸袋已经一分为二。虽然不知道是包装时造成的还是送餐员造成的，但梁女士已经将这家餐饮店拉进了“黑名单”。

　　为了防范餐点在配送过程中造成的污染或损失，《征求意见稿》拟将送餐人员和商户的行为也纳入相关监管范围，规定送餐人员应当避免直接接触食品，确保送餐过程食品不受污染，禁止重复使用一次性餐具。送餐员未履行相应义务的，食药监部门将对送餐员所在单位进行5000元至1万元罚款。

　　各方声音

　　●对于《征求意见稿》，网友“SK潜水王”表示，支持网络餐饮服务第三方平台对餐饮服务提供者实地进行审查，如果没有餐饮服务第三方平台的允许，餐饮店不可能上得了他们的平台的。“毕竟是吃的东西，出了问题有地方可以追查。”

　　●南宁市一城区食药局负责宣传的工作人员称，去年国庆实施《网络食品安全违法行为查处办法》之后，他们也紧盯了这一块的监管，但是由于网络食品很多都是通过朋友圈销售，出于各种顾虑，一般不会有人举证，虽然听说有人网络销售的个别食品有可能有问题，但是取证相当困难。他们已关注到总局的《征求意见稿》，希望修订实施后能加强对辖区第三方平台和餐饮服务提供者的监管。

　　●自治区食药监管局工作人员表示，去年国庆前，该局召开了《网络食品安全违法行为查处办法》新闻发布会，与全国同步施行《网络食品安全违法行为查处办法》，目的在于加强网络食品安全监督管理，依法查处网络食品安全违法行为，保障公众食品安全。《征求意见稿》相比《查处办法》来讲，具体到了餐饮上，今后开展相关监管工作将有法可依。

　　●广西社科院社会学研究所研究员罗国安认为，《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》的出台很有必要，因为食品安全关系着人民群众的身心健康和生命安全，网上订餐看不到，比实体店更容易造假，更容易出问题，如果对网络餐饮服务第三方平台没有严厉的规章制度，存在危害的食品有可能就进到群众的口，食品安全难以得到保障。在配送环节中，对食品卫生的要求也很重要，只有严格的规范，人民群众的食品安全才能得到保障。如今网上订餐行业不断发展，《征求意见稿》的出台，可以促进网上订餐向良性循环发展，切实地保障食品安全。