广西立法管理 食品小作坊小摊贩在规定区域内经营

　　定了！广西的食品小作坊和小餐饮需要实行登记管理制度，食品摊贩需实行备案管理制度；今后，还将选址划分出食品经营区域，让小摊贩从“流动”变“固定”；中小学校、幼儿园门外100米范围内不得划定食品摊贩经营区域。

　　昨日，自治区人大常委会召开新闻发布会，《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例 》（简称《条例》）将于今年7月1日正式施行。

　　食品小作坊、小餐饮如何管？

　　登记制三年一届“持证”上岗

　　食品小作坊、小餐饮、食品摊贩通常被称为“三小”。《条例》规定，对食品小作坊和小餐饮实行登记管理制度，有效期均为3年，届满需要及时申请。值得注意的是，这样登记管理并不是为了设置高门槛，相反，是将登记准入门槛降低了。

　　比如，对食品小作坊和小餐饮所规定的准入基本条件仅为保证食品卫生、无毒、无害；登记手续也较为简单，只需提交工商营业执照、身份证明、从业人员健康证明等即可；登记申请的审核时间较短，要求在10个工作日内作出决定。

　　尽管门槛降低，但是并不代表对这两类群体的监管过于放松，而是通过登记管理制度的设立，有利于主管部门加强事中事后监管。

　　食品摊贩如何管？

　　划定经营区域、时段

　　规范管理是手段，食品安全是最终目的。《条例》对食品摊贩采取备案管理。在有效控制食品安全风险的同时，也充分保障了食品小作坊、小餐饮和食品摊贩的经营自由，这些都是对现行食品安全监管制度的规范和创新。

　　比如，“三小”的流动性大，《条例》规定了政府需统筹规划、建设、改造适宜“三小”生产加工经营的集中场所、街区或者交易市场、店铺等，配套相应的给水、排污等设施，让“流动”小摊小贩们“固定”下来。

　　在政府选址修建这些固定场所时，要听取周边居民意见才可划定，同时需确定经营时段。值得一提的是，中小学校、幼儿园校门外100米范围内，不得划定食品摊贩经营区域。

　　“三小”食品安全怎样管？

　　专项检查抽样检验公布结果

　　“三小”纳入“正规军”，除了得到规范管理，市民关心的“食品是不是更让人放心了”的问题也得到解决，《条例》规定了相应的措施保障食品安全问题。

　　比如，县级以上人民政府需将“三小”的监督管理纳入本行政区域食品安全年度监督管理计划，并将组织多个部门进行联合执法或者专项检查。

　　同时，进行定期或者不定期的抽样检验，并公布结果。建立“三小”食品安全信用档案，记录其等级或者备案、日常监督检查结果、违法行为等情况，对有不良信用记录的作为重点监督对象进行监督和督促。

　　投诉举报是否有奖励？

　　举报“坐实”予以协助人奖励

　　《条例》对“三小”生产经营者设立了管理制度，对不按规定执行的也明确了其所应承担的法律责任。

　　例如，食品小作坊、小餐饮未取得登记证从事经营活动，逾期不改正的处最高2万元罚款，造成食品安全事故的，还将没收违法所得以及经营物品。

　　食品小作坊、小餐饮在一年内累计三次因违反本《条例》规定受到吊销登记证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业直至吊销登记证。

　　除了有关部门监督管理，《条例》规定县级以上人民政府应当建立健全投诉、举报奖励制度，有关部门应当及时查处违法行为；对举报的违法行为经查证属实，对举报人和其他协助查办的有功人员，予以奖励。

　　■知多点

　　“三小”如何划分？

　　食品小作坊——未达到办理食品生产许可证要求，从事散装、简易包装食品生产加工的经营者，从事食用农产品生产的除外（如酿酒、豆制品加工、烧卤等作坊）。

　　小餐饮——有固定经营场所，但经营条件简单、从业人员少，未达到办理食品经营许可证要求的食品经营者（如包子店，云吞、饺子店等）。

　　食品摊贩——无固定门面，时常走街串巷或在临时摊位销售的食品经营者。