南宁市电动自行车的数量在迅猛增长。截至2015年3月底，市区登记注册的电动自行车已近150万辆，平均每两个市民拥有一辆电动自行车，保有量、拥有率和出行密度均位居全国之首。“过密的电动自行车造成城市道路日益拥堵，加重了城市道路的负担。”在市政协委员杨颖看来，电动自行车在为百姓带来便利的同时，其快速增长也正逐渐成为城市交通的巨大负担。“如果任其增长而导致长期交通堵塞，反过来又将成为市民出行的噩梦。”杨颖说。为此，在此次政协会议上，杨颖向大会提交了《关于南宁市进一步加强电动车治理行动的建议》的提案。
现状分析
管理不当渐成隐患
在很多车流大的路段，特别是早晚上下班高峰期，不管是机动车道还是非机动车道都拥挤着各式各样的电动自行车，“我们通过观察发现，电动自行车比较灵活，大家都急着抢先，就造成了路口的各种占道现象”，杨颖分析道，这在一定程度上挤压了其他车辆特别是机动车的行驶空间，添加了拥堵。
“与此同时，市区交通事故七成和电动自行车沾边。”杨颖补充道。根据南宁市公安局交警支队公布的数据显示，2014年全年，南宁市共发生适用一般程序处理道路交通事故835起。其中，与两轮摩托车、电动自行车有关的立案事故多达572起，涉及摩托车、电动自行车的事故占总数的一大半，比例之高令人震惊。
交警部门调查发现，在涉及电动自行车的重大伤亡事故中，多伴随着电动自行车驾驶员的交通违法行为，而且很多事故是电动自行车违法行为引发的。其中，电动车不按规定车道行驶、闯红灯、逆行、醉酒驾驶、违规载人、与机动车抢道等交通违法行为极易引发交通事故。“除此之外，在人流量密集的居民区里，也是随处可见电动自行车疾驶而过，这无疑给行人造成了安全隐患。”杨颖说。
建议对策
加强电动自行车治理
“目前，南宁市交警部门对电动自行车管理下了很大功夫，成效也很明显，但是电动自行车的数量巨大，管理难度可想而知。”杨颖表示。为此，她提出了建议，南宁市作为首府城市，首先应该按照大城市的模式来定位城市交通模式，也就是要优先发展公共交通，要引导市民优先使用公共交通，电动自行车仅作为辅助，要适度进行限制。其次，是建议对于公共交通网络覆盖率和服务水平较高但交通压力较大的城市核心区和城市主干道、城市地铁开通沿线区域和道路，应逐步设置电动自行车禁行区域或禁行时段（例如上下班交通高峰时段），一方面提高道路通行效率，另一方面引导市民使用公共交通出行。
此外，杨颖建议在现有公共自行车系统的基础上，增加公共电动车。“和公共自行车的功能一样，公共电动自行车既能为市民出行带来方便，也可以有效降低城市电动自行车的数量。”杨颖说，与此同时，还要有更加直接的措施限制电动自行车数量。（记者胡光磊）
（二） 停车位与汽车数量不成比例，委员建议—— 大力发展立体停车场 “我们平常出行都很难找到停车位，甚至有时候只能拼车出行来解决停车的问题。”政协委员卢秋凌对于南宁市停车位紧缺的现状颇为关心，她认为，停车难还导致了停放乱，增加了住宅小区、公共场所的安全隐患，甚至可能引发社会问题。为此，她与民建南宁市委会提交了集体提案《关于大力发展立体停车场（库），解决南宁市停车难问题的建议》，希望解决南宁市停车难的问题。 现状分析 城区车位紧缺易成隐患 “目前，全市汽车数量达80万辆以上，而南宁市区停车位的总数仅有41万个左右，按汽车数量与车位数量1∶1的比例计，全市车位供给缺口就高达40万个。”政协委员卢秋凌给记者算了一笔账，从停车位的区域分布来看，核心区内约2.3万个，占6%；中心区内约7万个，占17.5%；外围区约13.2万个，占33%；新建区域约18.2万个，占44.5%。这样，核心区和中心区的住宅小区、商业区、办公场所和公共场所停车位供需矛盾更加突出，停车难、交通堵、乱收费等矛盾比较激化。 建议对策 积极开展立体停车场建设 经过民建南宁市委会的调研发现，外省的一些城市在破解城市停车难方面进行了积极探索并积累了不少成功的经验。“我们在赴杭州市实地调研发现，杭州市大力支持建设包括立体停车库在内的各种停车场（库），较好解决了静态交通中的停车难问题，带来的结果就是动态交通情况良好，中心区即使是上下班高峰期，交通还是比较畅通。”卢秋凌说。 卢秋凌建议，政府要尽快制定和完善相关政策，优先建设立体停车场（库），为我市停车场（库）的建设做出明确的指引。同时，她还建议把建设立体停车场（库）列入“为民办实事工程”。“从政府层面推动立体停车场（库）的建设，才可能逐步解决城区特别是中心区的住宅小区、商业区、办公场所和公共场所停车难题。”卢秋凌说。 卢秋凌表示，要以创新、协调、绿色、开放和共享的理念，从集约节约土地、安全便捷节省出发，加大地面和地下空间立体停车场（库）的设计研发和开发建设，把大力发展立体停车场（库），解决南宁市停车难问题作为惠民为民工程来规划和组织实施。（记者胡光磊） （三） 为民生问题“开药方”，委员建议—— 统筹规划旅游专线 放宽业委会成立条件 女性外出如厕怎样才能避免排长龙的尴尬？怎样才能让游客去景点更加方便？……政协委员们不仅聚焦全市发展的“大事”，也为关系民生的“小事”“开药方”。统筹规划市区景点旅游专线 南宁旅游资源丰富，近两年又开发了不少新的景点，越来越多的国内外游客来到南宁旅游度假。但是很多景点由于交通不畅，阻挠了游客的步伐。 政协委员莫琼在《统筹规划南宁市区景点专线，满足游客旅游需求的几点建议》的提案中提出建议，将景点专线乘车点化零为整，定点乘车。虽然原来旅游专线也有定点乘车地点，但分散且无序，如此既影响市区环境又阻碍交通。建议在交通方便的市中心设立场所，供专线车集中发车，方便游客度假需求。 她还建议利用网络、电视媒体、广告牌、宾馆酒店等宣传介绍各条旅游线路，公告发车的具体地点、车次等，逐步形成一条龙服务，完善旅游公共服务体系，形成合力的旅游态势，提高南宁的城市知名度。 在公共场所增配女厕所 一到节假日，旅游景区或大型商场的女厕就“一位难求”，厕所门前经常排起长龙，配置更多女厕不仅是现实需求，也体现了以人为本的理念，更有利于提升南宁的旅游形象。 政协委员凌云志在《关于在旅游景区大型商场等公共场所增配女性厕所设施的建议》的提案中就提出，对新建的厕所要加强规划，在今后的公共场所建设规划中，需加强人性化设计，适当提高厕所覆盖率和女厕所占比，以解决女性用厕难题。 对于现有的厕所，他建议进行调研，将部分男厕改造成女厕，提高女性厕所的比例。同时加强应急管理，在节假日等人流高峰期，多设置一些流动女厕所，解除女性的后顾之忧。 放宽业委会成立条件 据不完全统计，目前南宁市有物业管理的小区共有2000多个，但成立业委会的不足20%。业委会作为城市社区的“管家”，成立比例却非常低，这与相关法规烦琐不符合实际需求、相关部门指导不到位等因素有关。 政协委员徐洪虎就建议修订《南宁市物业管理办法》，放宽业主委员会的成立条件，适当放宽业主委员会委员候选人的资格审查等。同时还应简化成立业委会的工作规程，让其更具有操作性，更有利于成立业委会。 致公党南宁市委会在提交的集体提案《关于完善南宁市住宅小区业委会及物业管理的建议》的提案中也建议，相关部门应研究如何提供指导，以城区为划分范围，引导各城区拥有业委会的小区申请组建城区业主委员会联合会、协助制定联合会章程；市政府应研究以拨款或者购买服务的形式，支持业主委员会联合会的日常工作。（记者 孟娟娟 凌剑伊）