新华社北京12月21日电 十二届全国人大常委会第十八次会议21日上午在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员苏泽林分别做的关于反恐怖主义法草案审议结果的报告和关于反家庭暴力法草案审议结果的报告，听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳做的关于国家勋章和国家荣誉称号法草案审议结果的报告。法律委员会认为，上述草案经过审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。
会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时做的关于慈善法草案修改情况的汇报，建议将草案二次审议稿提请本次常委会会议审议并做出提请十二届全国人大四次会议审议的决定。
会议听取了全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王鸿举做的关于野生动物保护法修订草案的说明。
国务院提出了关于提请审议中医药法草案的议案。受国务院委托，国家卫生和计划生育委员会副主任、中医药管理局局长王国强作了说明。
为了坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，国务院提出了关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案。受国务院委托，国家卫生和计划生育委员会主任李斌做了说明。
受国务院委托，司法部副部长赵大程做了关于提请审议批准《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于移管被判刑人的条约》的议案的说明，外交部副部长张明做了关于提请审议批准《中华人民共和国和白俄罗斯共和国友好合作条约》的议案的说明。
［深度解读］ 元旦拟合法 延长生育假 独生不奖励 避孕自主选 什么时候可以开始生二孩？独生子女还有没有奖励？为什么生二孩休假时间短？——“全面两孩”政策提出后，这些问题成为人们关注的焦点。在提交审议的人口与计划生育法修正案草案中，不难找到这些问题的答案。 什么时候开始？ 拟明年元旦起施行 刚刚过完38岁生日的张蕾近一个月又兴奋又焦虑。兴奋的是，党的十八届五中全会开完没多久，本不抱多大希望想试试看的自己就顺利又有了身孕；焦虑的是，不知“全面两孩”的政策到底什么时候能正式实施，自己这种情况算不算抢跑？会不会仍然面临处罚？ “人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。 符合政策生育 可获延长生育假或其他福利 “单独两孩”政策实施后，不少用人单位对生育假的规定为：符合晚婚晚育的，生育第一个孩子可享受产假及各种奖励假合计约半年；而生育第二个孩子，只能休假98天。对此，不少准妈妈心怀忧虑，98天是不是太短了，既然政策允许了，为什么第二个孩子的生育假更短？ 对此，人口计生法修正案草案对第二十五条做出修改，将“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。 根据国务院2012年颁布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。 根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。 独生子女奖励 “老人老办法、新人新办法” 一则新闻引起社会热议：在“单独二孩”政策落地后，郑州市民崔先生在申请生育二孩时，被要求退回这几年领的独生子女父母奖励费共计1200元。生了二孩，独生子女的奖励是否还有？ 国家卫计委主任李斌介绍，人口计生法修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前按照规定可以享受奖励扶助的，将可继续获得奖励扶助。 避孕节育措施 删除带有强制服务色彩的内容 江西农妇夏润英2012年接受输卵管结扎手术后吐血、腰痛、头晕、呕吐。2015年1月7日，她以一纸诉状将当年对她实施结扎手术的地方计生委等部门告上法庭。这是全国结扎诉讼第一案。 今后，夏润英们将可期待更多的法律保障。人口计生法修正案草案第二十条将“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。 李斌表示，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，因此删除了原本带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。 据新华社