日前，安徽省根据中央巡视“回头看”的反馈意见，对省直党政机关违规经商办企业进行专项整治，并于5日通报了7起相关典型问题。
截至目前，中央巡视组已经完成了对辽宁、山东、湖南、安徽4个省的首次“回头看”，并在本月初入驻了湖北、天津、江西、河南等第二批四个“回头看”的省市。
从“回头看”问题清单看，各地均有对上轮巡视整改不到位的情况，违规经商、“雁过拔毛”、干部“小圈子”、违规用人等一些老问题屡巡未改。
现象 “回头看”暴露四大老问题
今年两会期间，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤表示，2016年对已经巡视过的单位要杀“回马枪”，首轮巡视“回头看”明确在辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行。
随着四省巡视“回头看”情况陆续反馈，辽宁、山东、安徽已有省级干部落马，另有超过20个厅级干部被查，巡视“回头看”的威力逐渐显现。
记者梳理各地巡视“回头看”反馈清单，发现屡巡未改的老问题主要集中在以下四个方面：
——党政机关、领导干部亲属子女违规经商办企业问题依然突出。
中纪委公布的四省“回头看”反馈情况显示，湖南、安徽两地都存在整改不到位，违规经商问题突出的现象。其中，湖南在2014年第一轮中央巡视反馈中就被指，“党政机关办企业、利用行政权力参与经营较为普遍”，有些领导干部“利用职权和职务影响为亲属子女经商提供便利”。
——基层腐败案件量大面广，“雁过拔毛”腐败多发。
情况反馈提到，湖南“基层‘雁过拔毛’腐败多发”，安徽“发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广”，山东“小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴”。
早在中央对各省的第一次巡视中，基层腐败就是重点问题。2014年，中纪委公布的对河北、上海等多地巡视反馈，都提及“苍蝇式腐败”、“小官巨贪”等基层腐败问题。
——干部不同程度存在“小圈子”、搞帮派现象。
反馈指出，湖南对涉案人员众多的衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”问题，辽宁一些领导干部肆无忌惮拉帮结派。
干部“小圈子”问题，并不是巡视反馈中的新鲜表述。早在中央对各省的第一次巡视中就被提及，部分省份存在“一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’”等问题。而“团团伙伙”也一直是各类通报出现的高频词汇。
——违规用人问题突出，带病提拔、买官跑官等现象层出不穷。
四个巡视“回头看”省份均出现了违规用人问题。辽宁、安徽和湖南都被点名存在带病提拔、买官跑官问题，同时消化超配干部问题进度缓慢，山东则被指“关键岗位干部调整过于频繁和集中”。
原因 整改落实不力与点多面广并存
记者调查了解到，中央巡视组此次巡视“回头看”情况反馈的问题，多数在2013年、2014年的首次巡视中便早已暴露过。然而时隔两年，经过各地数轮整治，这些“顽疾沉珂”如今为何依旧存在？
南开大学周恩来政府管理学院徐行认为，不少老问题在新一轮巡视中仍然存在，原因之一是整改落实不力，不排除一些干部存在“巡视时哆嗦，巡视完嘚瑟”的情况。
同时，一些老问题点多面广，在全国范围内广泛存在，形成多个省份“轮番上演”的印象。有基层纪检干部表示，官商勾结式腐败在很多地方都有发现，可以说是屡巡屡犯的“常见病”，单靠巡视肯定不能完全禁绝。如辽宁省人大常委会原党组成员、副主任王阳曾利用职权或职务影响工作安排、职务升迁方面为其女儿谋取利益；安徽省宿州市委原常委、组织部长蒋昌盛曾利用职务之便，在干部选拔任用等方面为他人谋取利益，其本人或其配偶、子女收受43人财物共计780多万元。
建议 有贪必肃与制度建设并举
中央党校教授辛鸣表示，屡巡不改老问题对反腐的力度和深度提出了更高挑战。下一步的工作重点，应一手继续大力反腐，一手抓紧制度建设。
专家表示，巡视是发现问题的起点，侧重处理具体的人和事，并对苗头性趋势进行研判。随着“回头看”的深入开展，巡视工作已经实现常态化，警示各个地方和单位：莫有高枕无忧的“过关”思想，只要违纪违法，“达摩克利斯之剑”随时落下。
此外，辛鸣表示，老问题层出不穷的背后，是相关制度的缺失以及盘根错节的利益格局有待打破，体现了反腐的艰巨性和长期性。这些老问题无一不是在正风反腐过程中需要持续关注的重点和难点，有贪必肃与制度建设要同时并举。
徐行说，比如“圈子”腐败频频出现，实际上是对现行干部考核任用的制度提出了改革要求；违规经商的利益输送型腐败高发，与政商关系边界划定不清密切相关。
北京大学政府管理学院教授赵成根表示，除了进一步划定权力红线，还应继续推动政务公开，让公共权力的行使更加公开、透明，受到更多有效监督。
据新华社北京7月10日电