12月16日，在日本东京首相官邸，日本首相安倍晋三（右）与俄罗斯总统普京共同会见记者。
俄罗斯总统普京15日至16日访问日本，并与日本首相安倍晋三举行会谈。双方同意启动关于在北方四岛（俄称南千岛群岛）共同开展经济活动的磋商，但在这些岛屿归属的关键问题上没有取得任何进展。
分析人士指出，虽然日本政府将启动北方四岛共同经济活动磋商作为重大外交成果，但在落实中面临多重障碍，安倍通过打“经济牌”推动解决领土问题的“新路径”将会落空。
“大红包”让俄满意
对于此次访问，俄日均寄予厚望：俄方期待通过此访获取日方的资金和支持来满足其远东大开发等战略计划。日本方面则希望通过经济合作等条件，获得俄罗斯在争议领土问题上的妥协和让步。从双方此次达成的访问成果来看，俄罗斯显然达到预期。
除启动争议岛屿共同经济活动磋商外，双方还就政府及民间经济合作达成共识。合作主要涉及俄远东地区，涵盖能源、医疗、城市建设、产业振兴等领域，日本计划对俄投资和贷款的总额约为3000亿日元（约合177亿元人民币）。同时，与之前俄方所预期的签署30余个经济项目相比，此次俄日双方共签署了60余个经济合作项目。这一经济“大红包”对于饱受西方经济制裁困扰的俄罗斯来说，无异于一抹曙光。
此次普京访日期间，双方刻意回避最敏感的领土主权问题。普京与安倍会谈后发表的媒体声明只字未提北方四岛归属问题，而是要求相关政府部门就北方四岛共同经济活动的条件、形式、领域等问题展开磋商，称这将成为日俄签署和平条约的重要一步。
“新路径”难以落实
今年5月，安倍访俄期间抛出所谓解决领土问题的“新路径”，但一直未透露其具体内容。普京访日期间，这一“新路径”终于浮出水面：安倍试图搁置日俄在领土问题上的历史认识和法律主张分歧，打算通过共同经济活动在争议岛屿上实现日俄“共存共荣”，让四岛的俄罗斯居民适应日方的存在，以推动领土问题的解决。
然而，分析人士认为，安倍的“新路径”将是“竹篮打水一场空”。
首先，共同经济活动涉及领土主权争议，难以落实。安倍一再单方面强调，日俄将就共同经济活动的“特别制度”开展讨论。对于“特别制度”的内涵，日媒报道说，日方提议在争议岛屿上设置特区，成立日俄合资企业开展活动，赋予日本特殊的法律地位。但在普京访日期间，俄方高官说，共同经济活动“将在俄法律制度下开展”。普京本人在公开场合也从未提及所谓“特别制度”。
其次，共同经济活动面临诸多法律障碍，包括关于企业活动的商业法规、司法管辖权、纳税制度等。日本拓殖大学教授名越健郎指出，共同经济活动的基础是日本的特殊地位得到保障，但俄方不可能承认在四岛适用日本的主权。
“经济牌”难以成功
分析人士认为，日俄经济合作难有实质成果，日本以“经济牌”谋求换取领土更是痴人说梦。
日本媒体指出，此次签署的经济合作文件大多未明确具体项目内容，经济合作能否取得进展尚是未知数。有专家认为，俄远东地区地广人稀，劳动力和市场不足，日俄经济合作存在诸多困难。而且，因顾及美国立场、日本对俄制裁、俄投资环境等因素，日本企业投资俄罗斯的热情不高。
俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任基斯塔诺夫说，普京非常赞赏俄日经济合作，但他多次表示，俄罗斯不会拿领土进行交易。日本担心其投入无法换回任何领土回报，而在俄罗斯看来，经济合作与领土问题原本就是两码事，不可能进行“交换”。
分析人士指出，在经济发展遭遇困难的背景下，俄方一度对领土问题摆出灵活姿态，以此拉拢日本，拓展自身战略空间，打破美欧对俄制裁包围网。这令日本对解决领土问题产生“幻想”。但随着国内外局势的好转，俄方对领土问题的态度再度转向强硬。据新华社