市委书记郑俊康代表中国共产党
柳州市第十二届委员会向大会作报告。（记者 黎寒池摄）
今天上午8时30分，市第十二届党代会第二次会议在文昌会议中心一楼礼堂开幕。市委书记郑俊康代表中国共产党柳州市第十二届委员会向大会作题为《打好三大攻坚 谋求四大突破 为实现“率先建成”和“打造龙头”双目标而努力奋斗》的报告，指出了今年柳州要达到的“小目标”。
会议现场
盘点刚刚过去的2016年，我市“十三五”开局在克难攻坚、砥砺奋进中铿锵起步，在兴实业、抓项目、助脱贫、惠民生等方面，交上了一份令人欣慰的成绩单——初步预计，全市实现地区生产总值2401亿元，增长7.2%；预计全部工业总产值4742亿元，增长4%，柳钢钢材产量突破1400万吨，实现扭亏为盈；财政收入370.16亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额1038.5亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%。年内实现脱贫8万人，脱贫摘帽贫困村60个，圆满完成自治区下达的年度目标任务。我市首部实体性法规《柳州市莲花山保护条例》正式公布。市区义务教育学校基本建设三年攻坚任务基本完成，新建、改建学校项目竣工23所，扩建学校单体项目竣工53个，新增学位5.52万个。
会议现场
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。面对新的发展形势，我市今年将全力打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫攻坚战，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障改善民生、全面深化改革取得新突破，为开创“十三五”发展新局面、实现“率先建成”和“打造龙头”双目标打下坚实基础。
今年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。（记者 董明 李华 陈跃文）
要完成这些小目标，具体要怎么做呢？
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一、打好产业转型升级攻坚战，实现实体经济发展新突破。主要是以供给侧结构性改革助推工业转型升级；重点扶持、全力加快战略性新兴产业发展；加快发展现代服务业；大力发展现代农业。
二、打好基础设施建设攻坚战，实现项目投资建设新突破。大力推进城市基础设施建设，加强区域性综合交通枢纽建设，大力推进柳广、柳韶、涪柳等铁路项目前期工作，努力构建铁路物流大通道；积极推进旧城改造、城中村改造和历史街区改造，实施老旧小区综合整治；学规范柳江区规划、开发、建设，全力推进柳江区城市建设十大工程。；加强住房市场监管和整顿，适当加大土地供应，遏制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。统筹推进城乡基础设施建设，，力争完成沙塘至沙埔（一期）、导江至柳州等城乡大通道建设，开工建设柳州经合山至
南宁、
桂林至柳城高速公路，确保三柳、桂三高速和力争柳梧高速建成通车。全力推进落久水利枢纽等重大项目建设，全面加快洋溪水利枢纽前期工作。
三、打好精准脱贫攻坚战，实现保障改善民生新突破。坚持把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来全力推进，继续实施领导挂帅，确保年底融安县脱贫摘帽，全市85个贫困村脱贫出列，减少贫困人口8.5万人。探索实行社保登记模式，力争年内实现社会保障卡开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国一卡通。持续强化安全生产、防灾减灾和应急管理工作。深入实施食品安全战略，加强食品药品监管，确保市民饮食用药安全，创建食品安全城市。
四、深化改革创新，扩大开放合作，实现全面深化改革新突破。深化户籍制度改革，进一步放宽进城落户的户籍准入条件，全面完善户籍制度改革的相关配套制度支持优势企业走出去，加快上汽通用五菱、柳工等企业海外项目建设，增强企业
国际化经营能力。积极申报柳州临时航空口岸和保税物流中心，规划建设空港经济区，打造陆运、水运和航空“三位一体”口岸经济。
五、推进社会事业协调发展，营造团结和谐的社会生态。加强文化遗产保护利用，打造“广西博物馆名城”推动文化与科技、体育、旅游等融合发展，精心筹办世界铁人三项赛、世界水上极速运动大赛、国际水上狂欢节等重大活动。扩大学前教育资源供给，合理规划一批学前教育和中小学布点，按标准化推进一批中小学学校新建、改扩建项目，持续改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。加快推进广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级，积极筹建柳州理工学院。
六、加强生态文明建设，营造山清水秀的自然生态。深入实施宜居环境计划，加快花园城市2.0版建设，打造“紫荆花城”品牌，努力创建国家生态园林城市。巩固清洁乡村、生态乡村活动成果，启动宜居乡村活动。
七、全面加强党的建设，营造风清气正的政治生态。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，抓住“关键少数”，做到失责必问、问责必严。突出惩治重点，严肃查处土地出让、工程建设、资金分配、选人用人等关键领域的违纪违法问题，严格执行“一案双查”，倒查追究相关责任。
名词解释：
1．“工业八大专项行动”：即柳州智能制造专项行动、产业优化升级专项行动、创新驱动发展专项行动、企业培育壮大专项行动、园区经济集聚专项行动、工业招商引资专项行动、绿色低碳发展专项行动、运行监测预警专项行动。
2．“十三五”期“十大城市建设工程”：即城市轨道交通工程、沙塘至沙埔道路改造工程、西外环建设及五岔路口改造工程、三门江国家森林公园项目、柳东新区文化广场项目、西鹅铁路货运中心站—东站还建项目、市民服务中心项目、官塘大桥及莲花大道工程、柳州站站房扩建工程、白沙大桥工程。
3．“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。
4．“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。
5．“八个一”综合改革：即一枚印章管审批、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个号码管服务、一张通卡管民生、一站服务管引才、一包方式管培训、一套制度管廉政。
6．“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
7．“服务业发展十大工程”：即汽车产业服务工程、现代物流服务工程、“电商柳州”服务工程、现代商贸服务工程、现代商务服务工程、“互联网+”服务工程、金融保障服务工程、工业设计创新工程、旅游休闲服务提升工程、民生服务提升工程。
8．“六大纪律”：即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
责任编辑：李昕祺
