人社部就业司日前在其官网向社会公开发布《2016年第二季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》。数据显示，今年二季度就业市场，岗位需求和求职人数均同比减少。另外，根据同时发布的“全国十大城市岗位需求和求职排行榜”，在监控的10大城市中，有9个城市第三产业的用人需求最大，比如上海，裁剪缝纫相关工作人员的需求比较大，平均每三个职位只有一人申请。在广西南宁，机动车驾驶人员非常紧缺，岗位需求与求职人数比达到10：1。
裁剪缝纫相关工作人员的需求比较大（资料图）
不过，由于今年大学毕业生再创历史新高，大学生就业形势依然比较严峻。
公共就业机构：就业市场需求略大于供给
报告显示，从供求对比看，今年二季度，用人单位通过公共就业服务机构（由原地方人事、劳动保障部门的就业和人才服务管理机构合并成立）招聘各类人员约497万人，进入市场的求职者约472万人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.05，比上季度和去年同期分别下降了0.02和0.01，市场需求略大于供给。这也就是说，每100个求职者对应的是105个空缺岗位，而空缺岗位数相比于求职者的比例同比和环比都略有下降。
报告显示，与去年同期相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少了50.8万人和45.3万人，各下降了9.5%和9%。而与上季度相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少了25.3万人和22万人，各下降了5.1%和4.8%。这也就是说无论招聘多岗位还是求职的人数，都在下降。但总体来说，就业市场需求略大于供给，市场总体还算稳定。
资料图
求职人数下降原因：新业态导致求职减少
对于出现市场用人需求和求职者双下降的现象，有人可能会比较困惑，因为当下在推进去产能的工作，会有很多人重新进入就业市场，求职者怎么会减少？对此，专家解释称“双下降”和当前的宏观经济形势有关。一方面，经济下行压力比较大，企业招募工作人员总体减少，需求下降在情理之中。另一方面，随着大众创业、万众创新的深入，各种新业态不断出现，比如最新出现的“家庭厨房”，自己在家烧饭通过网络平台卖给顾客。这些人无需通过传统的招聘平台求职，但也可以谋生。这反映的是就业多元化以及各种自由职业者的增多（当然，在这方面也需要进行监管以确保食品安全。
据中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉介绍，相关研究表明，2016年二季度的就业，新经济的特征表现明显。曾湘泉介绍，在互联网电子商务领域，平均1个求职者可以有11.47个岗位，而在过剩产能如能源矿产领域，平均1个劳动者只有0.24个岗位。一家网络约车平台的负责人也介绍，在其平台上注册的仅钢铁、煤炭产业的去产能安置分流职工就达到了53万人。这类就业未必通过传统的公共就业机构来实现。
新业态解决了不少人就业问题，比如外卖（资料图）
多城市急需餐厅服务员、厨工等服务人员
在“全国十大城市岗位需求和求职排行榜”中，除福州外，其余9个城市的用人需求均主要集中在第三产业。其中，南宁市的2个岗位为最缺人岗位，“电子元器件与电子设备制造、装调人员”的岗位空缺与求职人数比达到了20：1，而“机动车驾驶人员”则达到了10：1。
报告显示，收银员、餐厅服务员、厨工等职业的用人需求较大，财会人员、行政办公人员、治安保卫人员、打字员、行政业务人员等职业的用人需求相对较小。
对此，专家表示，从不同产业来看，第二产业越来越多的使用机器，对劳动者的需求会下降，而随着产业结构的转型升级，第三产业会出现更大的用人需求。而机动车驾驶员需求这么多，这也与网络约车平台的业务拓展有关。
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大学生就业仍面临供大于求的情况
大学生就业形势仍比较严峻（资料图）
值得一提的是公共就业服务机构所呈现出来的情况并非就业市场的全貌，从大学生的就业情况来看，今年大学毕业生人数达到765万，再创历史新高，随着大批高校毕业生进入就业市场，其就业难度不低。比如，2016年第二季度南京人力资源市场供求报告显示，临近毕业，南京有大批毕业生涌向就业市场，再加上往年的大学生，导致二季度求职猛增。应届高校毕业生求职人数为99461人，同比增加39345人，环比增加54758人。2016年二季度人力资源市场中，除了大专毕业生外，本科和研究生都呈现供大于求的情况。
随着“互联网+”的推进，大批和互联网相关职位出现。不过，尽管能赚得一定工资，这些岗位，尤其是和服务业相关的岗位，很多并不是大学生毕业生的选择。比如互联网约车的司机，目前有大量的下岗和转岗职工在从事，但是大学生从事该行业的很少。另外，在电商的快速发展下，对快递员需求很大，但是大学生也不热衷。
这恰恰反映的是就业市场的结构性问题，一方面，公共就业机构提供的岗位显示求职者比岗位少，但大学生却出现就业难题。对此，专家认为未来仍然需要采取多种手段来促进就业市场的平衡。
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人社部：延迟退休对就业影响有限
人社部新闻发言人李忠22日回应“渐进式延迟退休会对青年就业产生大的影响”时表示，延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中，人社部是高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的：
第一，从就业总量来看，我国劳动年龄人口在2011年的时候达到9.25亿人的峰值，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2011年以后劳动年龄人口逐步下降，特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。
从宏观数据特别是从老龄化趋势状况就可以看出，大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需要你去干。正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始？不是现在，需要很多年以后，而且节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。
第二，从就业结构上来看，现在经济结构调整的步伐在加快，产业不断转型升级，很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起，将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。
李忠还介绍，设计延迟退休方案有如下一些考虑：
一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。
二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。
三是预先公告，做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。
李忠表示，人社部在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。
至于养老金问题，李忠表示延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。李忠举例说，假如一个人50岁退休，个人账户养老金余额是10万，可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。实际上，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。
责任编辑：黄燕明