本报记者 何丹
当乡村泥泞小道变为宽阔水泥路,当全市城乡16万困难群众按时领到低保,当城区公交新站台即将投入使用,当火车站综合交通枢纽从设想即将变成现实,一年多来支撑贺州发展变化的是什么?是党和国家的惠民政策,更是我市财政科学发展、财源合理投入配置带来的效益。
我市财政工作按照“科学化、精细化”管理要求,不断探索科学理财的新机制、新举措,重点在“生财、理财、用财”上下功夫,狠抓财政收入,优化财政支出结构,强化财政公共保障,着力改善民生,深化财政改革,财政工作取得了好成绩。
2016年,全市共组织财政收入50.9亿元,完成年度收入目标50.9亿元的100%,同比增长8%,比全区平均增幅高2.8个百分点,在全区排名第四位。其中,市本级完成财政收入15.9亿元；全市一般公共预算支出1,638,784万元,同比增长6.3%。完成调整预算169.6亿元的96.9%,支出进度比全区平均进度高1.6个百分点。
把握发展经济“生命线”
“没有经济的发展,财政收入增长就是无源之水、无木之本。支持经济发展、培植壮大税源是财政工作的首要职责,也是保障财政收入稳定增长的‘源头活水’。”市财政局负责人如是说。
全市财政部门主动适应经济发展新常态,重点推进碳酸钙、新型建筑材料、生态健康“三个千亿元产业”发展,壮大骨干税源和优质税源。着力推进供给侧结构性改革,切实降低实体经济企业成本,增强实体经济发展活力；加快推进重大项目建设,储备一批大项目；夯实现有财源,激活新兴财源,培育后续财源；积极支持产业转型升级,促进全面转型跨越。
2016年,我市争取中央、自治区工业企业结构调整专项奖补、节能减排奖补资金0.73亿元,支持钢铁、水泥等行业淘汰落后和化解过剩产能；全面推开“营改增”试点,全年减轻企业税费负担2亿多元,扶持上市企业再融资；安排资金3.45亿元支持工业转型升级,推进服务业和中小微企业加快发展。
提升财政管理“水平线”
财政管理的科学化、精细化是一门学问,管得好、理得好、用得好,才能解决好收支矛盾,才能提高资金使用效率。
去年我市财税部门加强科学管理,在体制改革推进过程中充分释放红利。扎实推进预算管理制度改革,进一步完善政府预算体系,市本级国有资本经营预算调入一般公共预算收入的比例超过22%。中期财政规划编制工作在全市各级财政全面启动。不断完善市对县区的财政体制改革,加强市对县区专项转移支付管理。(下转第四版)
(上接第一版)大力推进国库管理制度等改革,市本级全面实现国库集中支付电子化管理改革。
我市财政支出绩效在从严监管中实现明显提升。从严控制“三公”经费、会议费和培训费等一般性支出。市本级成功挂牌处置四批公务用车,成交251辆,成交金额604万元；全市完成财政投资评审项目2243个,送审金额111.94亿元,净核减额8.41亿元,核减率7.5%；全市政府采购资金104.3亿元,节约资金3.11亿元,节约率3.0%。2016年对139个市直部门整体支出进行绩效评价,涉及金额9.15亿元。
保障服务大众“民生线”
“加齐和补足民生短板”,这一直是我市提高财政资金使用效益的重要途径。去年,我市继续加大对“三农”、教育、医疗卫生体制改革、社会保障与就业、民生工程、保障性住房、村级公共服务与社会管理改革的支持力度,提高民生支出占公共财政比重。
2016年全市涉及教育、科技、住房、卫生等民生领域支出132.3亿元,占一般公共预算支出的80.7%,同比增长6.5%。特别是在财政收支矛盾极为突出的情况下,各级财政筹措落实扶贫资金12.26亿元,其中市本级安排扶贫资金2.68亿元,全力支持打赢脱贫攻坚战；筹集保障性住房补助资金3.25亿元。?
我市财政着力补齐交通基础设施建设短板,全力支持交通基础设施建设攻坚。统筹安排资金超过8.49亿元,用于农村公路建设、火车站综合交通枢纽、城区公交站场、危桥改造、便民停、便民码头,北环路、光明大道、南环路、创业大道等城区路网的改造升级。
我市争取地方政府债券34.94亿元,扩大对重点领域的支持。加快推进PPP项目落地,范围涵盖医院、环境治理等基础设施和公共服务类项目。?
“开源提质、节流增效、改革创新、保障民生”是2017年我市财政经济发展的方向。财政工作将继续按照科学化、精细化管理要求,坚持改革创新,夯实工作基础,提升服务质量,积极主动地探索各种新政策、新要求,树立新观念,把全市财政改革、发展及管理工作推上新台阶。