雁山区：凝心聚力新时代 谱写高质量发展新篇章

　　大埠乡陶家荷花基地。

　　□--桂林日报 记者汤世亮　通讯员李红　李康　范明辉

　　正月初九，春节假期后的第三天，空气中还弥漫着狗年春节的气息，位于雁山区云塘村的中心环线工地上就响起了隆隆的机器声，几台挖机挥舞着巨臂正在推填路基，工人们在相思江桥梁上忙碌施工，几个月后，一条连接雁山几大高校的中心环线即将完整呈现在人们的眼前。

　　同一天，雁山草坪回族乡人头攒动，全国各地的游客来到这个漓江之畔的休闲旅游主题小镇，畅游漓江、骑行绿道……而在雁山区创业服务中心里，雁山区早谋划、早部署，区委主要领导带头上党课，来自各村委、乡镇、区直部门的300多名党员干部齐聚一堂，认真聆听《关于新形势下党内政治生活的若干准则》培训，拉开了雁山区2018年党建、项目、脱贫攻坚、创特等工作大学习大培训大提升序幕，进一步明晰全区工作思路，提高党员干部履职能力……新年伊始的雁山大地上，处处涌动着生机与活力。

　　在刚过去的一年，面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的不利因素，雁山区主动适应经济发展新常态，积极融入桂林国际旅游胜地建设，坚持“三区两带”建设“一本蓝图绘到底”，打好“四大攻坚战”，狠抓“七项行动”，各项工作都交出了一份满意的答卷。

　　数据显示，2017年，雁山区地区生产总值完成25.77亿元，增长6.2%;规模工业总产值9.2亿元，增长0.4%;规模工业增加值2.06亿元，增长2.2%;农业总产值9.35亿元，增长4.1%;固定资产投资44.72亿元，增长0.95%;组织财政收入1.52亿元，增长8.3%;社会消费品零售总额3.91亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入30614元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入12449元，增长8.6%。在这一串串不断增长的数字背后，是雁山区城镇面貌的日新月异，是雁山三大产业结构的不断优化，是城乡居民收入水平的不断提升和幸福指数的节节高升。

　　项目建设风生水起，经济社会发展驶入“快车道”

　　“以后开车上班就方便多了，不用在路上再浪费太多时间了。”说起去年已全线建成通车的桂阳公路，市民黄女士十分兴奋，口中毫不吝惜夸赞之词，在她的朋友圈，时常会晒出她捕捉的桂阳公路“风光大片”。今年三十多岁的黄女士大学毕业后在雁山区愚自乐园景区工作，住在市区三里店附近，以前每天上下班成了她最为头疼的问题。“现在路修好了，上班不仅节省时间，还可以沿途欣赏风景，太好了!”黄女士开心地说。

　　2013年底，桂林市启动了国道321桂阳公路改扩建工程,属桂林市“北通南畅”工程重点项目，总投资45.2亿元，全长约60公里，其中雁山段约15公里。桂林市至雁山愚自乐园段按城市道路功能建设，为双向六车道，沿途聚集了玉圭园、雁山园、桂林园博园、万达文化旅游城、愚自乐园等十多个景点景区，广西师范大学、桂林理工大学、桂林旅游学院等八所大中专院校以及中科院广西植物研究所、桂林农科院等一批科研院所。2017年10月，项目建成通车后，已成为桂林市独具特色的文化旅游大道、生态景观大道，产业发展大道，为沿线群众创造了便利舒适的出行条件，带动沿线旅游及相关产业同步发展，对于交通路网和城市区域功能的完善及国际旅游胜地建设具有极为重要的战略意义。

　　“桂阳公路的扩建是雁山区发展的一次绝佳机遇。”雁山区主要负责人表示，雁山区自1996年12月区划调整成立以来，一直都处于有区无城的尴尬境地，与老城区的连接只有一条321国道，连一条城市道路都没有。而扩建后的桂阳公路雁山段按照城市道路标准修建，通行时间大大缩短，雁山区才算是真正意义上融入桂林主城区的发展。

　　如果说桂阳公路雁山段的改扩建已为雁山区社会经济的发展打下了坚实的基础，那么，雁山大学城中心环线的快速建设将为雁山的腾飞插上翅膀。

　　“有了这条路，以后我们不仅出行方便，还为我们致富奔小康提供了好路子。”雁山镇云塘村村民秦付双笑着说。秦付双口中说的这条路就是雁山区去年大力推进的中心环线工程项目，这条全长8公里多的道路连接起雁山辖区内的桂林理工大学、广西师范大学、漓江学院、博文管理学院等高校。道路建成后，将进一步完善和拉大雁山科教园区的路网骨架，有效地增强雁山辖区各大院校直接联系，推动雁山大学城辐射带动周边城镇建设和经济发展。

　　“这是一条真正属于雁山人民和广大师生的幸福路，再大的困难我们也要把它修好，今年6月要实现全线通车。”雁山区有关负责人表示。“等这条路通车后，车辆多了，我准备搞个农家乐，就在家门口工作，不用去外地打工了。”秦付双乐呵呵地说。

　　除了路网建设，雁山区的大项目还很多，总投资160亿元的雁山万达文化旅游城去年7月底展示中心盛大开放，成为雁山区的又一处“名片式”的景观;万福东路雁山段、龙门大桥全线通车;草坪游客集散中心实现封顶，兰口至大田公路改扩建工程全面完工;漓江西岸桂阳公路旅游休闲慢行绿道一、二期建设完成……一个个项目的顺利推进为雁山经济社会发展增添了强大后劲。

　　据了解，进入2018年，雁山区立足早谋划、早行动，编制了雁山区2018年项目建设手册，坚持抓项目就是抓发展，落实“五个一”机制，统筹推进万达文旅城、雁山新镇、草坪小镇、大学集中区等6个重中之重项目和22个重点项目，总投资约379.6亿元。同时，还将紧扣项目落地，重点推动大埠乡控规、草坪回族乡总体规划的编制和雁山区科教组团调规通过市政府早日批复。深化土地收储攻坚战，盘活雁山土地资源，充分发挥雁山土地融资平台的积极作用，探索建立土地流转平台，力争完成土地征收2500亩。整合土地、生态、人才等资源禀赋，依托桂阳文化旅游大道、万福东路、龙门大桥雁山段以及大学集中区中心环线的优势，培育雁山发展新业态新动能。这些“大手笔”将继续拉动雁山区经济社会发展驶入“快车道”。

　　工农旅产业结构不断优化，三产深度融合打造发展新引擎

　　“西头村美呀好风光，清清溪水绕村庄，十里荷塘是美景，荷花迎客散清香……”一支大埠乡陶家村的村歌《西头村美惹人醉》唱出了新农村新生活的美好。“荷花基地搞得好，我们在家门口就能挣钱。”陶家村村民李凤兰说。

　　2015年以来，陶家村以土地流转的方式，建设了500亩荷花观赏基地，游客数量连年增长，去年夏天近10万游客到陶家村赏花游玩，79名贫困户或流转土地参与荷花基地建设，或到荷花基地打工，均实现了脱贫。如今，陶家荷花基地已建农家乐3家，修建6000平方米停车场，建有旅游厕所，配套建成观光绿色长廊800米，形成以大埠溪流域为纽带的陶家500亩赏花基地的“荷美陶家”现代农业核心示范区，走出了一条农旅结合带领群众脱贫致富的新路子。春节过后，陶家村在荷花基地上精心种植的500亩油菜花竞相怒放，吸引了许多市民前来踏青观赏。

　　陶家村只是雁山实施“旅游+”发展战略，推动农业与乡村旅游融合发展的一个缩影。2016年以来，除陶家村之外，雁山已建立了罗安砂糖桔、柘木镇白竹境草莓、草坪大田红柿4个现代特色农业核心示范区，围绕4个农业核心示范区，大力发展休闲观光农业，成为了当地群众致富的新路子。特别是在漓江东岸的草坪回族乡“柿里回乡”自治区四星级休闲农业核心示范区，主打大田红柿、潜经提子、明村黄皮果等7种特色农产品，在形成“一村一品”的农业格局的同时，将民俗旅游、农作物采摘、吃农家饭、休闲度假融为一体，成为桂林休闲观光农业发展的新亮点。

　　农业在提效增质，雁山区旅游服务业也在“快马加鞭”。在刚刚过去的春节黄金周，位于雁山区大埠乡的法国地中海俱乐部桂林愚自乐园度假村里人潮涌动，“一房难求”的局面一直持续到大年初九，成为雁山区旅游业蓬勃发展的最好注脚。

　　据了解，去年一年来，雁山区围绕创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区的目标，在旅游项目建设、旅游公共服务设施建设、旅游营销方面下足了功夫。万达文化旅游城项目在展示中心如期完工的基础上，酒店群及配套设施随之启动建设。玉圭园大酒店投入运营，桂阳公路漓西绿道一、二期，雁山旅游集散中心、爱酷客汽车自行车营地、30余个旅游厕所完成建设，A级景区游客中心、旅游标识标牌和导览系统进一步完善。

　　同时，雁山区依托低碳经济产业园区奇峰创业园和大学生创业园的智力资源，做好旅游产品创意开发工作，吉福思罗汉果甜味剂、康博食品、大银工坊银饰系列等产品成为热销旅游产品，雁山旅游的知名度、美誉度不断提升。数据显示，去年雁山全年接待游客571万人次，增长88.3%;实现旅游总消费61.9亿元，增长93.4%。旅游业成了推动雁山经济发展的重要引擎。

　　进入2018年，农业、工业、旅游业三产融合发展依然是雁山区重点谋划的内容。据雁山区相关负责人介绍，今年雁山区将全面实施乡村振兴战略，继续着力推进农业农村现代化，力争建成1个自治区级现代休闲农业(核心)示范区，1—2个县级示范区，2个乡级示范园，12个村级示范点，带动农业产业转型升级。深化实体经济转型升级，加大大学生创业园、奇峰创业园建设力度，把提升营商环境作为今年的重头戏来推动，在重振桂林工业雄风中贡献雁山力量。深化旅游“双创”行动，不松劲、再出发，力争跻身广西特色旅游名县(区)行列，努力创建国家全域旅游示范区，打造桂林国际旅游胜地休闲旅游战略新重心。

　　扶贫攻坚初战告捷，居民幸福指数节节高升

　　春节期间，位于雁山区草坪回族乡的潜经村委碧岩阁码头人潮涌动，来自四面八方的游客在这里乘坐排筏，畅游漓江。记者现场采访了一名撑排筏的筏工，他高兴地对记者说：“现在平均一个月2000元的收入肯定跑不掉了。”打响脱贫攻坚战以来，雁山区利用得天独厚的自然条件和旅游资源，打造乡村旅游扶贫新模式，为广大贫困户开辟了一条脱贫致富新途径。

　　草坪回族乡是广西唯一的少数民族回族乡，位于漓江风景名胜区核心区，其中潜经村被列入雁山区“十三五”脱贫计划的重点贫困村。近年来，雁山区投入1.6亿元，在草坪回族乡实施了道路扩建、立面改造、慢行绿道修建等一系列工程，短短几年，草坪城乡风貌焕然一新，越来越多的游客前来草坪乘排筏游漓江，骑自行车游绿道，感受田园风光。

　　为了更好地让贫困户谋生计，乡政府在碧岩阁码头设立了多个免费商品摊位给贫困户经营，排筏筏工优先安排贫困户。在乡政府的鼓励和引导下,潜经村的贫困户把握机遇，有的做起了自行车租赁生意，有的摆起了摊点，有的当起了筏工。发展乡村旅游，让潜经村的贫困户平均增收1000多元。

　　像潜经村一样，雁山区其它乡镇贫困村也做起了旅游扶贫“生意经”。柘木镇贫困村苏家村委大力发展草莓种植和大闸蟹养殖产业，建设集草莓采摘、大闸蟹捕捞、休闲徒步为一体的苏家休闲观光旅游线路。大埠乡贫困村陶家村委举办“荷谐陶家”荷花节，期间吸引了近10万游客观光游览。雁山镇贫困村三立村委采取“公司+基地+农户”模式，大力发展蔬菜种植和果蔬采摘，成为桂林市民体验农耕生活的好去处。

　　除了大力发展产业扶贫外，雁山区也加大对贫困村的基础设施建设。先后投入900多万元，建设贫困村道路8条16.33千米，建设生态停车场、蔬菜交易平台、饮水巩固提升工程、排灌水利等项目5个;发展扶贫种植产业3000余亩，家禽养殖7万羽、家畜养殖1000余头，发放产业奖补资金310多万元，发放雨露计划项目资金31万多元，落实易地扶贫搬迁67户273人。扎实开展健康扶贫工作，辖区贫困人口住院报销比例达90%以上。数据显示，去年一年雁山的脱贫攻坚取得阶段性成效，1个贫困村脱帽出列、1713名贫困人口脱贫，使全区累计脱贫人口达脱贫总任务数的73%，获评2017年度全市脱贫攻坚先进县区。

　　据了解，2018年，是雁山区扶贫攻坚关键的一年，雁山区春节过后就紧锣密鼓召开多个脱贫攻坚部署会和培训会，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的书记工程、最大的民生工程来推进，全力抓好自治区巡视反馈意见整改，重点抓住产业扶贫这个关键，补齐贫困村基础设施短板，有序推进易地扶贫搬迁工程，力争完成4个贫困村摘帽任务和700名贫困人口脱贫，使累计脱贫人口达脱贫总任务数的88%，完成易地扶贫搬迁177户687人。

　　雁山区的老百姓得到的实惠不止如此。去年，雁山遭遇历史罕见的洪涝灾害，灾后重建工作有序开展，发放救灾补助及物资500余万元。投入资金1.2亿元，村道硬化、水利建设、村级文化室等10项为民办实事工程全面完成，农村人居环境和公共基础设施不断完善;平安建设取得新成效，群众安全感满意度走在自治区、桂林市前列，实现了全年无一人进京非访，荣获自治区平安县区称号;扎实开展创城工作，推进桂阳公路沿线和漓江东岸房屋城乡风貌改造，居民生活环境和文明素质大幅提升，在2017年环广西自行车赛、桂林国际马拉松赛比赛中，雁山赛段被运动员、网友、游客誉为“最美赛段”。大力促进就业创业，实现城镇新增就业1174人，城镇登记失业率2.39%。健全社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率97.25%，城乡居民医疗保险参保率98.9%。发放城乡低保资金580.6万元、医疗救助金237.8万元。这一系列民生工程的实施，让雁山区的城乡居民生活水平不断提高，幸福指数也节节高升。2018年，雁山区将继续以为民办实事工程为抓手，推动文化惠民、交通惠民、水利惠民、教育惠民等，努力建设最好的医院和学校，补齐民生短板，为老百姓织牢民生保障网。

　　人勤春来早，奋斗正当时。精彩纷呈的2017年已经过去，2018年新的征程已经开启。雁山区主要负责人表示，2018年，是雁山站在新时代、实现新发展的关键一年。雁山区将全面贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，按照高质量发展要求，主动融入桂林国际旅游胜地建设，大力实施乡村振兴战略，在建设美丽幸福新雁山的生动实践中，思想再解放、举措再精准，以时不我待、只争朝夕的精神投入新年度各项工作中，争创广西科学发展进步城区、建设国家全域旅游示范区，为全市贯彻十九大精神开局之年做出雁山新贡献!

　　(本版图片由雁山区委宣传部提供)