政府工作报告摘录
(桂林晚报记者苏文娟)2017年，桂林聚焦民生需求，人民群众满意度得到新提升。这一年，桂林把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，民生领域支出占一般公共预算支出总额的79.1%，自治区层面十大类33项、市级层面十大类34项为民办实事项目全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，城镇新增就业6.5万人，农村劳动力转移就业新增7.63万人次，城镇登记失业率2.4 %。
2018年，桂林将继续抓好就业和社会保障。完善落实就业创业政策，大力开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，实现城镇新增就业5万人，城镇失业人员再就业1.47万人次以上，农村劳动力转移就业7万人次以上。
自己织网谋创业
在职场上摸爬滚打了十几年，周伟深刻理解了“人赚钱有限”的说法，他觉得只有“用钱赚钱”才有前途。去年年底，他萌生了要自己创业的打算。“但是一个创业项目真的很难找，虽然现在看起来遍地是机会，但真假难辨。”周伟说，去年11月，他听朋友的推荐，加入了一种营养素的销售创业模式。没过多久，他就觉得“水很深”，“各种课程教我们怎么打广告，教我们怎么拉下线。”周伟头脑发热时，也做了不少这样的努力，但最后他越来越觉得不对劲儿，“有点像传销。”虽然朋友一再保证不是传销，但周伟还是不敢再深入下去，现在家里堆着5000元的产品，他已经彻底放弃。“想找个好项目怎么那么难。”周伟说自己本来就有电子商务的基础，怎么才能学有所用，“今年，我就希望自己能找到个好的创业机会。”周伟说，也希望政府部门能提供正规的渠道和正确的方式，成全像他一样想自我创业的人。
在农历小年这一天，全州的老韦回到了家乡。“明年我就不想出去了。”老韦说。老韦在深圳的工厂打工，已经有10个年头了，“那边待遇是很高，但长期跟家人见不着面，逢年过节还得抢票回来，时间久了受不了。”老韦说，再加上自己年纪越来越大，也想回来帮儿女带带孩子。老韦看新闻说，现在很多人都利用本地的土特产资源自己做生意，干得也不错，收入也很多，不用离开家乡。“我们全州有醋血鸭、红油米粉、蕨根粉。”老韦想着也利用本地资源在本地创业就业，“不用一把年纪了还往外跑。”老韦有想法，但他总是觉得找不到门路。“我听说荔浦有个姑娘，网上卖芋头都挣了2000万。”老韦消息灵通，“有的县还帮农民集体加入种植和养殖，跟工厂签协议，不知道我们这里有没有。”老韦2018年的愿望就是不离开桂林，在家门口就业。
政企结合解题创业难
谈起就业，不得不提“以创业带动就业”，在新时期职业分工下，鼓励自主创业不但能解决就业问题，还能进一步完善社会分工，细化社会服务。记者从市人力资源和社会保障局就业促进科了解到，2017年，我市以高新区、桂林经开区为依托，培育构建了桂林市创业孵化基地、众创空间、桂林电商谷、桂林奥创园等创业孵化基地，通过创业孵化基地建设扶持，为创业者提供场地支持、创业培训、创业担保贷款贴息、水电房租补贴、宽带接入费补贴、就业创业补助补贴等一站式服务。2017年，全市共发放创业孵化基地、孵化企业补助补贴174.1734万元，新增桂林奥创园为市级创业孵化基地，市众创空间和创业孵化基地实现转型升级，建成孵化器面积12853平米，完成入驻企业(团队)279家，其中毕业5年内高校毕业生创办企业63家，直接扶持创业573人，带动就业3100人。
今年，我市将进一步完善和落实系列积极就业政策。继续坚持就业优先战略和积极就业政策，研究制定相关文件的配套政策措施，细化流程，不断完善农民工返乡创业扶持等系列政策落实程序，提高政策水平。与此同时，我市还将继续实施创业行动计划，进一步整合创业扶持政策，加大对返乡农民工创业在政策上、资金上、创业指导上的扶持力度，加快创业孵化基地、农民工创业园、返乡创业示范点、优秀劳务品牌、农民工实训基地等创业孵化载体和平台建设。继续拓宽农民工创业融资渠道，做好大学生、就业困难人员、退伍军人等群体创业担保贷款落实工作，积极引导金融机构加强对返乡农民工等重点群体创业的金融支持。
在鼓励创业带动就业方面，老韦的需求也在其中。根据农村劳动力资源调查，我市农村劳动力总数1979973人，实现转移就业720374人，占36.38%;自主创业192316人，占9.71%，农村劳动力待转移就业空间较大。2018年，我市也将继续创新农民工创业担保模式，扩大农民工创业担保基金池，进一步做好农民工创业担保贷款工作。积极探索农民工创业担保贷款新机制和担保新模式，加强人社、财政、金融机构三方协调，加大农民工创业担保基金支持力度，拓宽基金池融资渠道，扩展担保规模和贷款额度梯度。在2017年，市人社局积极引入力源公司、桂柳集团等优质企业对农户进行“贷款担保+资金技术扶持+产品回收”一条龙服务，把农民工创业担保贷款和农民工后续创业过程融入企业生态链，形成了“企业+农户”的贷款模式，有效破解了返乡农民工等人员在创业初始阶段无项目、无资金等瓶颈问题，降低了农民工创业风险。截至2017年，全市共设立担保基金5423.582万元，累计发放贷款金额2.9363亿元，发放创业担保贷款3002笔，发放贴息资金1356.78万元，直接扶持自主创业3183人，带动就业15108人。引进民间资本的加入，同时鼓励其扩大担保规模和贷款规模，引导和鼓励更多符合条件的人员和企业利用财政、信贷资金进行自主创业，必将深入推进以农民工创业担保贷款推动农民工返乡创业工作。
与此同时，市人社局在今年将进一步加快就业服务信息化建设，以提升公共服务促进农民工返乡就业创业。一是继续做好农村劳动力资源调查数据分析，为开展农村劳动力转移就业、贫困人口脱贫攻坚提供参考和支持，发挥大数据平台作用。二是继续抓好村级社保就业服务窗口和公共就业服务平台建设，进一步健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推进公共就业服务均等化、标准化、信息化。三是继续打造和提升“互联网+”公共就业创业服务平台，实现公共就业服务智能化。