用心用情 桂林交上亮丽民生答卷
几年来，我市齐心协力打好脱贫攻坚战，大力发展各种产业，众多贫困户脱了贫。图为全州县石塘镇料塘村旗头皇菊基地，村民们正在皇菊基地采摘花朵，该基地还成为居民休闲游胜地，引来游客无数。记者唐艳兰 通讯员郑和军 摄“希望医保报销不用两地跑!”“希望高龄老人能有生活补贴!”“希望收入能越来越高!”“希望能搬进楼房”……很多在桂林生活的百姓会发现，这些五年前的小心愿，在这五年间已悄悄实现。
“治国有常,利民为本”。市委书记、市人大常委会主任赵乐秦曾多次提出：“改善民生是最大的政绩，抓民生要用心用情，要坚持保基本、兜底线、促公平，补齐短板，让全市人民在共建共享中有更多的公平感、获得感、幸福感。”市长周家斌也多次提出要牢记习总书记“人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”的嘱托，让桂林改革发展的红利为群众所享。
翻开五年来桂林的民生答卷，桩桩件件无不显示着桂林市委、市政府民生至上的执政理念。五年来，在经济建设取得巨大成就的基础上，我市千方百计增加城乡居民收入，持续加大民生投入，构筑起了一道道民生保障线;广西领先的社保参保人数和参保率，解决了群众的后顾之忧;节节攀升的城乡居民收入，改善着百姓的生活;医保、养老体系不断健全、扶贫脱贫工作成效明显，让百姓们切切实实感受到了党和政府的温暖……一项项为民谋福祉的民生工程，一件件百姓关心的大小事，彰显着市委、市政府这五年为民谋福利的决心：让广大群众共享改革开放成果，让桂林百姓生活如沐春风。
-桂林日报记者秦紫霞 李慧敏
这五年，我市不断补齐教育短板，均衡城乡教育，越来越多的孩子享受到了更好的教育资源。 记者陈静 摄劳有所得：收入稳步提升书写幸福账单
“执政为民、改善民生，是做好我们工作的出发点和落脚点。我们要以保障和 改 善民生为重点，加快健全基本公共服务体系，发展社会事业，实施惠民工程，创新社会管理，努力让人民群众过上更好的生活。”2013年，刚刚就任桂林市委书记的赵乐秦在接受采访时表示。五年来，桂林市委、市政府一直践行着这个承诺。
“2016年，城镇居民人均可支配收入30926元，增长7.5%，农村居民人均可支配收入16365元，增长10.4%……全年民生支出311亿元，占一般公共预算支出的77.9%。整合各类社会扶贫资金35亿元;发放扶贫小额信贷12亿元;114个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口7万人，进一步补齐民生短板。落实全民参保计划，新农合参合率达99.01%。”今年1月，在桂林市第五届人民代表大会第二次会议上市长周家斌代表市人民政府向大会作报告。在“十三五”的开局之年，政府交上了一份令人满意的民生工作成绩单。
五年来，一个个触及根本的医疗改革的政策，极大缓解看病难现状，也让更多百姓实现了病有所医。记者何平江 摄回望过去的五年，桂林的城乡居民收入划出了一道上扬的弧线，2012年，城镇居民人均可支配收入22300元，农民人均纯收入7328元，与2016年相比，农村居民的收入增长尤其令人欣喜，收入翻番且城乡差距进一步缩小，桂林城乡居民收入比已从2012年的3.04：1缩小至2016年的1.89：1。2013年，桂林市五城区城市低保标准为每人每月360元，五城区农村低保标准每人每年2340元;而在2016年底上调后，城市居民最低生活保障标准统一为每人每月480元，农村居民最低生活保障标准为每人每年3000元。
象山区二塘乡红光村委西村村民陶五发就是这道上扬的弧线的见证者。五年前由于一场车祸，陶五发的左腿落下残疾，不能再外出打工，再加上妻子和女儿都患有精神疾病，家中生活一度十分贫困。“每个月几百元的低保和残疾人补助就是一家人的救命钱，日子过得很苦，但至少能勉强度日。”他说，2014年，在当地政府的牵线搭桥下，象山区阳光助残扶贫基地联系上他，每年给他赠送一只免费猪苗以及一些饲料，并且定期进行技术培训。“现在我已经有8头大猪、20多头小猪了，一年下来扣除饲料等成本，能够有一万多元的收入。”陶五发说，“在政府的帮助下，前年我申请到了4000元的残疾人创业补贴，还在去年免费安上了假肢，今年拿到手的低保也增加了，很感谢政府，没有政府的帮扶，我也过不上今天的日子。”
首批将有1239户困难家庭入住迎宾路廉租房小区。 记者陈静 摄脱贫攻坚：小康路上一个都不能掉队
在灵川海洋乡最偏远的村庄，处在大山深处的安泰村委18个自然村都是贫困村的代表，长期以来，如同天险一般的大山几乎切断了山村与外界的经济往来，因地致贫是该村贫困的重要原因。
在精准扶贫的政策帮扶下，安泰村已发生了翻天覆地的变化：修通山路，发展起了灵芝等产业种植，目前，村里人均年收入可达10万元左右，一半以上的居民修建了新房。今年，该村将灵芝等产品进行网络销售，并进行灵芝产品的加工与开发，制作成灵芝粉，同时发展种植茶叶、香菇等经济作物，预计村民的收入也将增加一倍以上。
贫困，是制约群众幸福感的最重要因素之一。贫困群众是否脱贫致富，一直是赵乐秦的心头大事，他亲自在国家级贫困县龙胜各族自治县挂点指导扶贫工作，并多次深入扶贫联系点龙胜龙脊镇金江村，看望慰问扶贫对象，认真履行帮扶责任人职责，并就精准扶贫工作进行调研。他多次强调：“脱贫攻坚是当前重大的政治任务、重大的民生工程，也是重大的发展机遇。各级各部门要严格落实扶贫责任，严格兑现脱贫政策，严格督查考核，齐心协力打赢脱贫攻坚战，决不让一村一户一人在全面建成小康社会道路上掉队。”市长周家斌也十分重视脱贫攻坚工作，2015年12月31日，市委、市政府召开全市脱贫攻坚动员大会，周家斌在工作部署中提出了脱贫攻坚“十大行动”，确保我市贫困地区、贫困人口与全市同步实现全面小康。
很快，桂林500多万干部群众将脱贫攻坚的干劲拧成了一股绳，桂北大地上，一个个贫困的村庄发生了沧桑巨变。截至2016年，全市114个贫困村、7万贫困群众摆脱了贫困，贫困发生率由7.47%下降到5.63%;贫困村基础设施条件不断改善，贫困家庭农民收入稳步增长，贫困群众生活水平明显提高，全市5.4万名干部结对帮扶8万多户贫困户，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。
五年来，市委、市政府坚持“以人为本、服务健康”的理念，我市不断深化医药卫生体制改革。图为市民正在使用这两年推广的社保卡缴纳医疗费。记者徐莹波 摄老有所养：温暖百万老人的心
9月，温暖的阳光洒在兴安县高尚镇灵龙村的每个角落，83岁的李垂英刚刚领回高龄补贴，拐弯走到了家附近的幸福院，与村里的老人们一起聊天、唱歌，很是惬意。“赶上了好政策，我们农村人也能安心养老了。孩子们长期在外打工，我的年纪越来越大，也不太能干活了，但政府关心我们，除了养老金还有高龄补贴，经济上有保障，闷了家门口有幸福院，去养老院也方便。”李垂英说。
如今，无论在桂林的大街小巷、公园街头，还是在乡间的村落小院，随处可见像李垂英一样安享晚年的身影。
老有所养、老有所乐，是人们对生活稳定最朴素的向往，也是市委、市政府一直努力的目标。每逢春节等节假日到来之际，困难群众，尤其是困难老人的生产生活便成了赵乐秦心中牵挂的事。2016年2月，赵乐秦专程深入全州县凤凰镇东壁村和兴安县界首镇大车头村，亲切看望慰问村里群众，不仅为20多个村民送“福”送对联，还特意要求村干部把村里80岁以上的老人家请来，一一为他们亲自写“寿”送“寿”。
市委、市政府和各级有关部门的关爱，温暖了桂林百万老人的心，而一项项具体而暖心的政策，则让桂林老人们的生活越来越幸福。五年来，我市城乡居民养老保险基础养老金不断提高，老年人优待政策逐年增多，越来越多老人得到了实实在在的实惠。据了解，2012年12月31日，我市城乡居民社会养老保险参保人数已达到195.6925万人，应发放养老金发放率100%，顺利实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。2014年1月1日起，桂林在全市正式启动高龄老人生活津贴制度，对80周岁以上老人按照年龄采取不同标准发放30到200元等不同补贴。到2016年，我市发放高龄津贴近6000万元，受益老年人达13万。目前，高龄津贴发放制度已实现全市17个县区全覆盖。2016年底，全市各类养老服务机构已达1320家，新建和在建养生养老产业项目60个，养老服务模式多元化发展。
通过脱贫攻坚，灵川海洋乡安泰村委的村民们通过灵芝实现了脱贫致富。与他们一样，我市许多贫困山村在五年间也逐步甩掉了贫穷的帽子，迈上了致富路。记者秦紫霞 摄病有所医：开启“健康桂林”新篇章
“没有扶贫和医保政策，我肯定没办法活到今天。”家住龙胜瓢里镇平岭村上甘组侗族汉子吴云怎么也不会想到。自己在2013年查出尿毒症后，居然能顺利度过4年的求医路。吴云是村里的贫困户，患上尿毒症的他医疗费用至今已高达21万元，对于贫困的他而言，这显然是个天文数字。但到目前为止，因为享受慢性疾病、重大疾病报销比例达83.74%，加上获得新农合医疗报销费用141764元、大病保险10083元、民政大病救助24000元，吴云自己仅花了34153元。对于未来的路，吴云很有信心。
对于更多百姓而言，在生病时，实实在在减轻负担，就是医保政策和医疗惠民的最好体现。但对于市委、市政府而言，医疗惠民不仅仅要治标，更要标本兼治“卫生与健康事业是重大民心工程、民生工程。”在今年的卫生健康大会上，赵乐秦曾语重心长地告诫全市卫生工作者。他多次强调，要推进健康桂林建设，始终以保障人民群众健康为中心，坚定不移地贯彻预防为主方针，推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。周家斌也对如何推进健康桂林建设作了具体要求:要聚焦医改、基层、健康扶贫、健康促进。
五年来，市委、市政府坚持“以人为本、服务健康”的理念，我市不断深化医药卫生体制改革，不断调整大病保险起付线，提高各分段补偿比例，实施全国医保异地就医即时结算政策，让越来越多的人病有所医。此外，我市还积极推动医联体、药品改革等医疗改革，通过调整医保政策，引导患者到基层就诊，随着“先诊疗后付费”和一站式等便民服务逐步推开，我市重特大疾病医疗救助对符合条件的贫困人口实现全覆盖。在基本医疗保险报销基础上，今年我市已累计为25890个建档立卡贫困人员多报销了4318.94万元，实际报销比例达到58.15%。拿着社会保障卡轻轻一刷，就轻松实现医保异地就医即时结算;大病保险起付线逐年降低、贫困户凭着就医一卡通即可享受先诊疗后付费……这些在五年前几乎只是梦想的场景，如今在桂林的许多患者身上已经一一得到实现。
住有所居：让“蜗居”变成“安居”与“乐居”
“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”住房问题自古以来是民生的重大问题，关系千家万户的基本生活保障。
“以前这里有一条街，也有很多铺面。”今年8月，赵乐秦来到新生街片区就旧城改造进行专题调研，途中偶遇87岁的曾有香，这位新中国成立前就住在临江下里的老太太主动向赵乐秦介绍了新生街的历史，并告诉他，新生街片区破旧、狭小、杂乱无章，自己的房屋今年两次被淹，“最近一次都没法睡，整整站了一晚”。赵乐秦问她“愿不愿意搬迁到条件好的住宅小区居住”，曾有香激动地说“愿意、愿意”。随后，赵乐秦在高新区主持召开座谈会，专题研究新生街片区改造事宜，并具体部署新生街改造的工作思路。继王城片区东西巷、福隆园、塔山片区之后，又一处即将蝶变的棚户区圆了许多桂林人多年来的安居、乐居梦。
相关统计数据显示，我市自2007年启动经济适用房、限价房等保障性住房项目建设以来，在全市住建、发改、规划、国土、财政、民政等部门的努力下，保障性安居工程建设取得了可喜的成绩。2013年至2017年，全市累计开工建设各类保障性住房62786套，其中公租房14045套，棚户区改造44981套，其他保障性住房3760套，基本建立起一个多层次的住房保障供应体系。近5年来，全市共开工建设棚户区改造住房44981套，仅在去年，我市就完成了超过2万户棚户区改造，是广西完成棚户区改造国家责任状数最多的城市。
越来越多的老人感受到了老有所养的踏实，感受到来自政府和社会的关怀、温暖。图为百梓社区的志愿者看望慰问老人。记者陈静 摄学有所教：补齐教育短板 均衡教育资源
桂林自古以来就是广西教育历史厚重、资源密集、人才荟萃、水平较高的城市，也是广西两个高等教育集聚区之一。今年9月，在第33个教师节前夕，赵乐秦与桂林市的教师代表举行座谈会时对我市的教育工作进行了论述，他说：“市委、市政府始终把教育事业作为推动经济发展、社会进步的基础性工程，放在优先发展的战略地位。特别是近几年来，大力实施‘科教兴市’战略，教育投入不断加大，办学条件逐步改善，教育教学改革进一步深化，教师队伍建设不断加强，各级各类教育协调、均衡发展，教育教学质量稳步提高，为桂林经济社会发展提供了有力的智力支持和人才保障。”
“学有所教”就是要优先发展教育，促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。5年来，市委、市政府坚持把教育作为财政支出重点领域给予优先保障，实施教育振兴行动计划，不断加大对教育事业的投入力度。2014年以来，全市新建小学23所、初中9所，新增90所自治区多元普惠幼儿园,全市134个乡镇已建成109所乡镇幼儿园，“入学(园)难”和“超大班额”问题得到缓解。与此同时，我市还对已建成校园加大投入，不断改善办学条件，共投入资金19.4亿元，实施753个薄弱学校改扩建。灌阳、资源、龙胜、恭城和雁山5个县区469所学校，还开展了农村义务教育学生营养改善计划试点，近3年总共投入资金1.07亿元，每年受益4.5万人。
9月，象山区各个学校组织了“喜看校园新变化”活动，来自二塘中心校的同学们与他们的家长在29日下午参观了学校新建的体育场及音乐室、实验室、电脑教学室、多媒体教室，新添置的钢琴及先进的教学设施让孩子和家长们啧啧称叹。“真没想到我们农村的学校也有这样先进的设备，完全不输给一些城市里的学校。”参加活动的家长对义教均衡发展所带来的校园新面貌十分欣喜，“能有这样的教育条件，现在的孩子真是太幸福了。”家长们的满意笑脸，是对桂林教育发展成就的点赞。