在营养健康领域，公共营养师证书的等级划分是根据其专业能力和知识深度来确定的，在中国的营养师资格认证体系中，并没有明确区分出“最高”级别的概念，通常我们所说的级别是指初级、中级和高级三个层次。

初级公共营养师主要针对的是对营养学有初步了解的人群，他们需要掌握基本的营养学理论和实践技能，如食物营养价值分析、膳食结构设计等，适用于学校、社区等一般性健康指导工作。

中级公共营养师则要求具备更深入的营养学知识和一定的实践经验，能进行个体或群体的营养评估与咨询，制定个性化的饮食方案，适合在医疗机构、健身中心、餐饮企业等场所从事专业的营养指导工作。

至于高级公共营养师，虽然没有独立的证书等级，但通常是指在行业中具有丰富经验和深厚理论基础的专业人士，他们可能担任营养顾问、科研人员或者教育工作者的角色，负责复杂疾病的营养干预、营养政策研究或培养下一代营养专家等工作。

值得注意的是，无论哪个级别的公共营养师，都需要持续学习以适应营养科学的最新发展，实际的工作能力、解决问题的能力以及职业道德也是衡量一位营养师价值的重要标准。"最高"级别的营养师并非单纯指证书等级，而是综合了专业素养、实践经验及行业影响力等多个维度的卓越专业人士。