营养师证书的发放并不完全由卫健局负责，而是由中国营养学会、人力资源和社会保障部等相关部门或机构进行认证和颁发，在中国，营养师资格认证主要分为两个层次：一是国家职业资格认证，二是专业能力水平评价。

国家职业资格认证是由人力资源和社会保障部主导的，按照《中华人民共和国劳动法》规定，对职业技能进行鉴定和认证，营养师作为其中的一种职业资格，其证书通常由各地的人力资源和社会保障部门或者授权的职业技能鉴定中心进行发放。

中国营养学会作为一个专业的学术组织，也提供营养师的专业能力水平评价与认证服务，这种认证更侧重于理论知识和实践经验的结合，旨在提升营养师的专业素养和服务质量，获得的证书虽然不直接代表国家职业资格，但在行业内也有很高的认可度。

随着健康行业的蓬勃发展，一些教育培训机构也会提供营养师培训，并在课程结束后颁发结业证书或相关的专业证书，但这并不是法定的职业资格证明。

营养师证并非单纯由卫健局发放，而是通过国家权威机构、专业学会以及部分经过批准的教育培训机构来实现，对于有意从事营养相关工作的人来说，应选择正规渠道获取相应资质，以确保自身权益并为公众提供专业、科学的营养指导服务。