按摩（推拿）作为一种传统的中医疗法，在中国有着悠久的历史，它在促进身体健康、缓解疲劳、治疗疾病等方面发挥着重要作用，为了确保这项技术的规范应用和公众的安全，按摩师的专业资格认证就显得尤为重要，在中国，按摩（推拿）证书的监管和发放是由多个部门共同负责的。

国家卫生健康委员会是中国医疗行业的最高主管机构，它对包括按摩在内的所有医疗服务进行宏观管理和监督，国家卫生健康委员会制定相关政策法规，规定按摩服务的标准和规范，同时也指导和监督各地的卫生行政部门执行这些规定。

人力资源和社会保障部是负责职业资格证书管理的政府部门，他们与相关行业协会合作，设立并更新按摩师的职业技能标准，组织专业考试，并为通过考试的人员颁发相应的按摩师职业资格证书，这个证书是按摩师合法从业的重要凭证。

各省级和地级的卫生健康委员会和人力资源和社会保障局也会根据国家的政策和地方实际情况，进行具体的执行和监管工作，他们会定期对按摩场所进行检查，确保其运营符合卫生和安全要求，按摩师都持有有效的执业证书。

按摩（推拿）证的监管和发放是一个系统性的过程，涉及到国家到地方多个层面的管理部门，这种多层级的监管体系旨在保证按摩服务的质量，保护消费者权益，同时推动这一传统医学技艺的健康发展。