1、政策优惠：政府为了鼓励医学人才的培养，对中医师承培训实行了一定的优惠政策，减免部分学费、提供奖学金等，这些措施降低了培训的成本，使得学员可以以更低的价格接受培训。

2、社会需求：随着人们健康意识的提高，中医治疗在现代社会中的需求越来越大，越来越多的人开始关注中医，学习中医知识，因此对中医师的需求也随之增加，这种社会需求为中医师承培训提供了广阔的市场，吸引了大量的学员，从而保证了培训的生源和收入。

3、培训机构竞争：宣城中有许多中医师承培训机构，它们之间竞争激烈，为了吸引更多的学员，各机构不得不降低收费，这种竞争促使培训机构不断创新教学方法，提高教学质量，以获得更好的口碑和市场份额。

4、成本控制：中医师承培训涉及多个环节，如教材编写、师资队伍建设、教学设施投入等，为了降低成本，培训机构会严格控制各项开支，包括减少不必要的开支、优化资源配置等，这样，即使收费较低，也能够保证培训的质量。

5、学员素质参差不齐：由于中医师承培训的学员来自不同地区、不同背景，他们的基础和学习能力各不相同，为了确保培训效果，培训机构需要根据学员的实际情况制定个性化的教学计划，这在一定程度上增加了培训的成本，通过合理的收费，培训机构能够实现收支平衡，甚至盈利，从而为学员提供更多的学习机会。

6、市场需求导向：宣城中医师承培训的收费低，还与市场需求有关，目前，市场上对中医专业人才的需求较大，但中医专业毕业生的整体水平仍有待提高，一些培训机构为了吸引学员，会采取低价策略，以期培养出更多合格的中医师。

宣城中医师承培训收费低的原因是多方面的，既包括政策优惠、社会需求、培训机构竞争、成本控制、学员素质参差不齐以及市场需求导向等因素，也反映了中医行业的现状和发展趋势，在未来，随着中医事业的发展和国家对中医药的重视，中医师承培训有望得到进一步的支持和发展，从而带动整个行业的繁荣。