通常由国家中医药管理局或其委托单位根据中医教育大纲和考试标准来制定，以确保考试内容的权威性和科学性。

中医师承考试，即中医学徒考试，是中医教育体系中的一个重要环节，它旨在评估学生是否具备从事中医临床工作的基本能力与知识水平，考试通常包含笔试和实践技能考核两部分，其中笔试部分主要测试学生的理论知识，而实践技能考核则侧重于考察学生的实际操作能力和临床思维。

由于考试内容是由官方机构制定的，考试题目并不是随意生成的，而是有严格的标准和要求，这些题目往往来源于中医经典文献、古代医学著作以及现代中医药学研究的最新成果，考试题目的设计旨在全面考查考生对中医理论的理解、记忆以及对临床实践的掌握程度。

为了确保考试的公正性和有效性，官方机构会定期对试题进行审查和更新，这意味着，即使同一科目的考试在不同年份可能会有所不同，但总体而言，试题的难度和内容应该保持一致，以保持考试的公平性和可比性。

中医师承考试的题目不是随机生成的，而是经过精心设计和严格审核的，它们旨在全面评估考生的中医知识和技能，以确保他们能够胜任未来的职业生涯。