中医师承制度是中国中医药传统教育的重要组成部分，它是指通过师承的方式，由经验丰富的中医师傅直接教授学生，传授中医理论和临床技能的一种教育方式，在现代中国，中医师承制度依然存在，但与古代相比，其形式和内涵有了较大的变化。

编制问题

1、国家政策支持：随着国家对中医药事业的高度重视，中医师承教育得到了政策层面的强力支持，包括《中华人民共和国中医药法》在内的一系列法律法规为中医师承教育提供了法律保障，这些法规不仅明确了中医师承教育的合法地位，还规定了相关的培养、考核和认证机制。

2、编制问题的现状：虽然有编制，但实际上中医师承教育的培养体系并不完全依赖于编制内资源，许多中医师承教育机构采取公私合作模式（PPP），即政府、社会资本和教育机构共同投资建设，以实现资源的优化配置，还有大量的民间中医师承教育机构，它们通常不依赖编制内资源，而是通过社会捐助、学员支付等方式维持运营。

3、编制内外的差异：编制内中医师承教育的优势在于能够获得稳定的财政支持和政策扶持，这有助于提升教学质量和研究水平，编制内机构也面临一些挑战，如资金分配、项目申报等可能不如非编制单位灵活，相比之下，非编制单位则更加灵活，能够快速响应市场需求，但也可能导致教育资源的分散和质量波动。

编制内的中医师承教育

1、优势：编制内的中医师承教育机构往往享有更多的资源和政策支持，包括优质的教学设施、先进的医疗设备以及丰富的图书资料，这些机构还能够获得更多的科研经费和学术活动参与机会，从而提升整体的教学水平。

2、劣势：尽管有编制支持，但编制内机构仍面临一些发展瓶颈，由于财政预算有限，这些机构可能无法提供足够的奖学金或助学金给经济困难的学生，或者无法承担大规模的国际合作项目，编制内机构也可能受到行政程序和官僚作风的影响，影响教学和管理的效率。

非编制内的中医师承教育

1、灵活性与效率：非编制内机构通常具有更高的灵活性和效率，能够快速响应市场变化，及时调整教学内容和方法，这种灵活性使得这些机构能够更好地满足不同地区和群体的需求，提高教学的普及率和接受度。

2、面临的挑战：非编制内机构在发展过程中也面临着不少挑战，由于缺乏稳定的资金来源和政策支持，这些机构可能需要依靠学费收入来维持运营，这可能限制了它们的招生规模和教学质量，非编制机构还需要面对激烈的市场竞争和日益增长的监管要求，这些都可能对其生存和发展造成压力。

无论是编制内还是非编制的中医师承教育，都各有利弊，编制内机构在资源和支持上具有优势，但在发展灵活性方面可能有所不足；而非编制机构则在灵活性和适应市场变化方面表现更好，但可能在稳定性和资源获取方面遇到困难，在选择中医师承教育机构时，应综合考虑各种因素，选择最适合自己的学习路径。