中医师承政策执行不利是指中国在实施传统中医教育与传承过程中，由于种种原因导致相关政策未能得到良好执行，从而影响了中医药文化的发展和中医人才的培养，以下是对这一现象的详细分析：

1.政策制定与实施的脱节

政策更新滞后：随着社会的发展，新的医疗需求不断出现，而中医的政策和法规往往没有及时跟进，导致一些新的治疗方法和技术无法得到有效的法律支持。

执行力度不足：在一些地区，中医师承政策的执行力度不够，监管不严，使得一些非法行医行为得以存在，损害了中医行业的整体形象。

资源分配不均：中医师承政策的资源分配存在不均衡现象，一些发达地区和城市的中医教育资源丰富，而贫困地区则相对匮乏，影响了中医人才的培养和发展。

2.教育体系与实践脱节

理论与实践脱节：在中医师承教育中，学生往往只注重理论知识的学习，而忽视了实际操作能力的培养，导致学生毕业后难以适应临床工作的需求。

教学方法单一：传统的中医师承教育多采用师徒制，缺乏现代教育手段和方法，难以激发学生的学习兴趣和创新能力。

课程设置不合理：课程设置往往以传统经典为主，忽视了现代医学知识与技能的培养，导致学生的知识结构不够全面。

3.人才培养机制不完善

师资力量薄弱：中医师承教育的师资力量不足，许多中医师承教育机构缺乏高水平的教授和专家，影响了教学质量和效果。

实习机会有限：学生在中医师承学习过程中，实习机会相对较少，缺乏实践经验，难以将理论知识转化为实际工作能力。

考核评价体系不科学：中医师承教育的考核评价体系往往过于注重考试成绩，忽视了学生的综合素质和实际能力，不利于学生全面发展。

4.社会认知度不高

公众信任度不足：由于一些不良事件的发生，公众对中医师承教育的信任度有所下降，认为中医师承教育存在风险。

媒体宣传不足：媒体对中医师承教育的宣传不够充分，导致社会对中医的了解和认知程度不高，影响了中医文化的传播。

社会认可度低：社会对中医的认可度相对较低，许多医疗机构和患者更倾向于选择西医治疗方式，这给中医师承教育带来了一定的压力。

5.政策执行监督不到位

监管机制不健全：中医师承政策的执行监督机制不够健全，导致一些违法违规行为得不到及时查处。

执法力度不够：执法部门在执行中医师承政策时，执法力度不够，对于违法行为的处罚不够严厉，难以起到震慑作用。

社会参与度低：社会各界对中医师承政策执行的关注和支持不够，缺乏有效的社会监督和反馈机制。

中医师承政策执行不利的问题涉及多个方面，需要政府、教育机构、社会等各方面共同努力，加强政策制定与实施的协调性，完善教育体系与实践的衔接，优化人才培养机制，提高社会认知度，强化政策执行监督，以确保中医药事业的健康发展。