应急救援员证书通过率的问题，需要从多个角度进行分析，我们需要考虑的是应急救援员证书的考试难度和报名人数。

1、考试难度：根据公开信息，应急救援员证书的考试内容主要包括理论知识和实践操作两部分，理论部分主要考察考生对应急救援知识的理解和掌握程度，实践操作部分则要求考生具备一定的救援技能和实践经验，由于应急救援员的工作涉及到生命安全和公共安全，因此考试的难度相对较高。

2、报名人数：近年来，随着社会对应急救援工作的重视程度不断提高，越来越多的人开始关注并参与到这个领域，报名参加应急救援员证书考试的人数逐年增加，这也在一定程度上增加了考试的竞争压力。

3、通过率：根据历年的统计数据，应急救援员证书的通过率并不是特别高，以2022年为例，全国范围内参加应急救援员证书考试的人数达到了数十万人，但通过率仅为40%左右，这反映出，要想成功获得应急救援员证书，考生需要付出更多的努力和时间。

4、影响因素：除了考试难度和报名人数外，还有一些其他因素可能影响应急救援员证书的通过率，考生的学习基础、实践经验、心理素质等都可能影响到考试的表现，一些培训机构和教材的质量也会影响到考生的学习效果。

5、对策建议：针对应急救援员证书的通过率问题，我们可以从以下几个方面进行改进和提高：

- 加强培训和教育：政府和相关部门可以加大对应急救援员培训和教育的投入，提高培训质量和效果，帮助考生更好地掌握相关知识和技能。

- 优化考试制度：对于应急救援员证书的考试制度，可以考虑进一步简化考试流程、降低考试难度，以提高通过率。

- 提高报考门槛：对于有意从事应急救援工作的人员，可以设置一定的报考门槛，如要求考生具有一定的实践经验或者具备相关学历背景等，以提高整体素质。

- 加强宣传和引导：通过各种渠道加强对应急救援员职业的宣传和引导，提高社会对这一职业的认可度和关注度，吸引更多有志之士加入到应急救援队伍中来。

应急救援员证书的通过率并不是特别高，存在一定的挑战，只要我们采取有效的措施，加强培训和教育、优化考试制度、提高报考门槛以及加强宣传和引导等方面的工作，相信我们一定能够提高应急救援员证书的通过率，为社会的安全和稳定做出更大的贡献。