道路救援证是否构成垄断，是一个涉及法律、市场和公共政策的问题，道路救援证通常是指从事道路救援服务的驾驶员或相关人员所持有的从业资格证书，这种证书的颁发和管理，旨在确保道路救援服务的质量与安全，同时也涉及到对市场的监管。

从法律角度来看，中国的《中华人民共和国道路交通安全法》、《特种设备安全法》等法律法规中并没有直接规定道路救援证为垄断行业，这些法律法规主要关注的是车辆和道路的安全、交通秩序以及相关设备的安全管理等方面，而没有涉及到道路救援服务的具体运营模式和市场准入机制，从法律角度来说，道路救援证并不构成垄断。

在实际操作中，道路救援证的发放和管理可能会受到一些因素的影响，由于道路救援服务的特殊性，其从业人员的数量和质量在一定程度上决定了服务质量的高低，如果某个地区的道路救援服务需求较大，而相应的从业人员数量有限，那么可能会出现供不应求的情况，在这种情况下，为了确保服务质量，相关部门可能会采取限制新进入者的方式，即发放道路救援证的数量有限，从而在一定程度上形成垄断。

道路救援证的发放和管理还可能受到行政干预的影响，在某些情况下，政府可能会为了维护公共利益或者出于其他原因，对道路救援服务进行一定程度的控制和监管，这可能会导致某些地区的道路救援服务出现垄断现象，因为只有持有特定证件的人员才能提供该服务。

尽管如此，从市场竞争的角度来看，道路救援证并不是一个完全垄断的行业，随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，对于道路救援服务的需求也在不断增长，这意味着市场上仍然有大量的潜在竞争者，只要他们具备相应的资质和能力，就可以参与到道路救援服务市场中来，道路救援证的存在并不足以构成垄断。

从法律角度来看，道路救援证并不构成垄断，在实际运作中，由于市场需求、政府监管以及行政干预等多种因素的影响，可能会出现一定程度的垄断现象，这并不意味着道路救援证是一个完全垄断的行业，相反，随着市场的发展和完善，竞争将会更加充分，道路救援服务的质量也将得到更好的保障。