救援证，通常是指由政府或相关机构颁发的，证明持证人具备特定救援技能或知识的专业证书，这些证书可能包括消防员、急救员、搜救犬训练师等各类专业救援人员所需的资格认证。

关于哪个部门发放的救援证数量较多，这个问题的答案可能会因地区、国家、以及具体职业而异，以下是一些可能影响救援证发放数量的因素：

1、国家层面：在很多国家，政府会设立专门的救援组织，如消防局、警察、紧急医疗服务（EMS）等，它们负责颁发各种救援证书，美国有美国的消防与救援协会（NFPA）和美国急救协会（AHA）分别负责消防员和急救员的培训与认证。

2、行业需求：不同行业对救援人员的需求不同，这会影响相应救援证的发放数量，在自然灾害频发的地区，如美国加州或澳大利亚，可能需要大量的消防员和搜救犬训练师，而在人口密集的城市，如纽约市或伦敦，可能需要更多的急救员和警察。

3、法规要求：某些职业需要特定的救援证书才能从事相关工作，某些国家的法律规定，只有持有特定救援证书的人士才能进行水上救援工作。

4、经济状况：在一些经济发达的国家，人们可能更愿意为获得救援证书支付费用，因此可能会有更多的救援证书被发放，相反，在经济不景气的国家，可能由于预算限制，救援证书的发放数量会减少。

5、社会文化因素：在某些文化中，拥有特定救援证书被视为一种荣誉或地位的象征，这可能会增加人们对获取这类证书的兴趣，进而影响救援证书的发放数量。

6、教育和培训资源：如果某个国家或地区有充足的教育资源和培训机构，那么该地方的救援证发放数量可能会相对较多，这是因为更多的人有机会接受培训并获取证书。

7、国际援助和合作：在国际救援行动中，各国之间可能会互相提供救援证书，以证明其救援人员的专业性和可靠性，这种合作可能会促进救援证书的发放。

8、政策和战略考虑：政府可能会根据国家安全战略和灾害应对计划来决定哪些救援证书更为重要，从而影响这些证书的发放数量。

要确定哪个部门发放的救援证最多，需要具体的数据和统计信息，这些信息可能来源于政府官方发布的统计数据、行业报告、专业机构的研究和分析，或者是相关的新闻报道，由于这些信息可能随时发生变化，建议直接查阅最新的资料或联系相关部门以获取最准确的信息。