以俄罗斯涉嫌干预美国大选为由,美国总统奥巴马12月29日宣布对俄安全、外交、军事部门实施制裁,并驱逐35名俄外交人员。
分析人士认为,奥巴马在离下台仅剩3周之际采取这一激烈举动,主要目的是给有意改善美俄关系的当选总统特朗普制造障碍。不过,由于奥巴马即将卸任,这些举措难以对美俄关系走向产生长期影响。
制裁 35名俄外交官员限时离境
“黑客门”事件起于今年美国总统选举。美国17个情报机构今年10月得出一致结论,指认俄罗斯政府授意并帮助黑客入侵美国网络,意在影响美国总统选举。
根据美国联邦调查局和国土安全部29日发布的联合报告,APT28和APT29等黑客组织在俄罗斯政府操控下侵入民主党网络系统,并破解了民主党总统候选人希拉里竞选团队负责人波德斯塔的电子邮箱。两个黑客组织分工不同,美方调查人员相信负责向“维基解密”提供泄露邮件内容的是黑客APT28。
任期仅剩约3周的奥巴马祭出行政命令,对包括俄罗斯情报总局和俄罗斯联邦安全局在内的5个俄罗斯实体机构和4名俄情报总局高层官员实施制裁。
此外,美国国务院29日宣布35名俄驻美大使馆和俄驻旧金山领事馆官员为不受欢迎的人,称他们的举止与外交官身份不符,勒令他们与家人在72小时内离境。美国国务院同时宣布将关闭位于纽约和马里兰州的两处俄罗斯政府持有的房产。
回应 不会“落俗”为难美外交人员
罗斯克里姆林宫30日发布消息说,总统普京当天决定不以驱逐美国驻俄外交官作为对美国驱逐35名俄罗斯外交官的回应。
普京说,俄罗斯不会给美国外交官出难题,不会驱逐任何美国外交官,也不会禁止他们和家人使用新年常去的几处度假场所度假。遭驱逐回国的俄罗斯外交官将在家过新年。他还邀请美国驻俄使馆外交官子女去克里姆林宫过新年。
普京表示,俄罗斯有充分理由以同种方式回应美国,俄罗斯保留作出回应的权利,但俄罗斯外交不会“落俗”和违背责任。
他说,奥巴马对俄罗斯的不友好举动有悖于俄美两国民众的根本利益,具有挑衅性,会导致两国关系继续受损,令整个国际关系体系蒙受损失。
普京对奥巴马以对俄实施制裁的方式来结束任期表示遗憾。他说,接下来恢复两国关系的举措取决于特朗普就任后的外交方针。克里姆林宫当天晚些时候发布消息说,普京向特朗普致信,表达希望特朗普就任后双方采取措施恢复俄美关系的愿望。
分析 制裁为“争分夺秒”打压特朗普
乍一看,美俄似乎又要掀起一场外交“斗法”来跨年。仔细思量,这是奥巴马政府送给候任总统特朗普的一份烫手“新年礼”,以期掣肘新政府的外交政策。从另一角度审视,看似强硬的制裁恰恰映射出美国对俄政策的重重困境。
分析人士认为,美国民主党政府不希望看到美俄关系缓和,他们正在“争分夺秒”地利用“黑客门”向特朗普施压,希望特朗普上台后继续保持对俄强硬立场。
在美国总统选举期间,特朗普即与普京互动频频。特朗普日前还公布了一份普京写给他的节日贺信,并表示同意普京关于改善俄美关系的提议。
对于奥巴马政府的对俄新制裁,特朗普发表声明说,美国应该向前看,在黑客攻击这件事上“翻页”。他同时表示,将于下周和美国情报机构领导人会面,接受他们关于“黑客门”调查的吹风。
然而,美国国会共和党领导人之一、众议长保罗·瑞安并没有为特朗普背书。他发表声明批评奥巴马政府无效的外交政策让美国在国际社会面前显得“更虚弱”,最突出的事例就是针对俄干预美国总统选举的新制裁“来得太晚”。
分析人士指出,针对俄情报机构和高级官员的制裁措施是以美国总统行政令的形式发布,理论上特朗普上台后能一笔撤销,但这也必然会导致与支持制裁俄罗斯的美国国会产生对立,为特朗普带来巨大政治风险。奥巴马政府留下的这份“贺礼”为特朗普上台后改善美俄关系增加了一定难度,但应该不会改变特朗普外交政策的大方向。
■回顾
美国近年对俄主要制裁
■2014年
就俄军进入克里米亚一事,奥巴马签署行政命令,禁止部分俄官员前往美国,并冻结他们的在美资产
扩充上述行政命令,将普京亲信及14家国防承包商列入黑名单
限制俄六大银行和4家能源企业的海外融资
■2015年
奥巴马签署行政命令:若美国遭受恶意网络攻击,可向攻击方实施制裁,包括冻结在美资产、禁止入境美国
■2016年
因乌克兰问题,美国财政部宣布扩大制裁名单,加入数十个俄罗斯机构和企业
即将公布的潜在制裁措施:公开涉嫌网攻的俄“黑客”身份和黑材料、提出刑事起诉、扩大经济制裁等据新华社12月30日