南宁市出台新政:“遗弃”留守儿童监护人将被惩处

　　—南宁晚报讯（记者 赵金玲）有这样一群孩子，他们的父母为了生计远走他乡外出务工，而他们不得不被留在了家里成为留守儿童。他们跟着年迈的祖辈或亲戚生活，他们年龄尚幼、情感脆弱，渴望得到关爱。如何让留守儿童“有人问有人管”？日前，南宁市民政局、市综治办等8部门联合出台了暖心的政策，即《南宁市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》（以下简称《方案》），解决部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等问题。据悉，专项行动的集中行动阶段为1月至9月，10月至12月为巩固深化阶段。通过专项行动，力争到2017年底将全市所有农村留守儿童纳入有效监护范围。

　　无人监护留守儿童将获临时监护

　　在家庭监护方面，民政部门要将摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安机关，联系外出务工的留守儿童父母，责令其立即返回确定受委托监护人。

　　对于暂时无法返家的，则要选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》。监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，各部门要及时纳入保障范围。

　　正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态，且暂时联系不上外出务工父母，委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任、监护不当的农村留守儿童，这种情况怎么办？

　　《方案》给出了解决的办法，公安、民政等部门要落实临时监护责任。公安机关要就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料。各级民政部门按照最有利于儿童利益的原则，采取机构内养育、爱心家庭寄养等方式，为其提供临时照料服务，同时，提供课业辅导、心理疏导、情感抚慰等服务。

　　无户籍农村留守儿童须登记建档

　　作为孩子的监护人，在子女尤其是留守儿童的监护照料、教育引导方面，父母起着不可替代的作用。在广东佛山打工的黄大姐说，她已有半年没能和孩子见面，每天都在想孩子，但是为了生活不得不和孩子分开。在广东打工仅够维持生活，将孩子接到广东念书不敢想，只能把孩子留在家里读书，给老人照看，趁这次过年返乡看看孩子，相聚也是短暂的。

　　如何保障留守儿童有书读？在控辍保学责任方面，《方案》要求，县级民政部门对摸底排查中发现的失学辍学农村留守儿童，要报送教育部门，及时联系并督促失学辍学农村留守儿童父母或其他监护人依法送适龄留守儿童入学，拒不执行并造成严重后果的监护人将被依法追究责任。

　　学校方面也要时刻关注留守儿童的到校情况，超过一个星期不到校的，要及时组织劝返；劝返无效的，中小学校要在全国中小学生学籍信息管理系统中进行标识。

　　在户口登记方面，公安机关要依法为无户籍农村留守儿童登记常住户口，逐一建档。对其中非亲生落户的儿童，公安机关应当及时采集其DNA信息，录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库”进行比对。

　　留守儿童被“遗弃”将有严厉措施

　　作为监护人，莫让留守儿童成被遗弃的孩子。防止留守儿童被“遗弃”，首要责任在于留守儿童的父母和家庭。作为留守儿童监护的第一责任人，他们的教养责任不单是为孩子提供基本的物质生存保障，更重要的是给予情感呵护和关怀，这种亲情之爱是谁也替代不了的。

　　对于父母和其他监护人具有对留守儿童长期不予照顾、不提供生活来源，或者遗弃致使留守儿童身体严重损害或者造成其他严重后果等恶劣情节，涉嫌遗弃犯罪的，公安机关等将依法履行好侦查、审查逮捕、审查起诉和审判职责，予以惩处。

　　对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的，其近亲属、村（居）民委员会、民政部门等应依法向人民法院提出撤销监护人资格、另行指定监护人的申请。

　　另外，父母或受委托监护人实施家庭暴力、虐待等其他侵害行为的，有关部门要按规定依法处理。