通过征地拆迁推动项目落地是城市建设发展的前提条件和重要保障,同时也是一个考验地方政府社会管理水平和执政能力的“砝码”。今年以来,江南区坚持把征地拆迁作为推进项目建设的第一抓手。城区主要领导、片区责任领导带头亲自抓重大项目征地拆迁工作,组成突击队,倒排工期,“五加二”“白加黑”,扎实推进。同时针对拆迁后安置不及时、群众三产用地落实迟等历史遗留问题,专题研究,为群众办理三产用地手续、帮助被征地农民解决社保、就业等问题,通过解决历史遗留问题推动征地拆迁工作,确保如期完成市委、市政府交办的任务。沙井—南站立交项目顺利推进就是该城区和谐征拆的典范之一。
任重道远 迎万难
立交桥是缓解城市交通拥堵的良药。沙井―南站立交是南宁市现有的立交中工程体量最大的,包括主线桥7座、匝道桥14座、人行天桥4座及下穿铁路闭合框架桥3座,桥梁总面积达35238平方米。沙井―南站立交的建设,不但对沙井片区的发展及南宁铁路货运起到重要的促进作用,同时对完善南宁市快速路交通功能,促进南宁市社会经济发展具有极其重要的意义。可是,要建成这座立交,却要面临一个重大难题——拆迁。
一提到拆迁,许多人都不禁皱起眉头:难!甚至有人将其称作“天下第一难”,而国有土地、聚居居民区的拆迁更是难上加难。对于这一点,征拆组副组长、沙井街道办事处副主任符正红深有体会。今年1月8日,沙井—南站立交桥征拆项目正式启动。项目共投资7.8亿元,用地总面积约547.8亩。
“沙井—南站立交桥征拆项目征拆量大,时间紧迫,层次复杂,安置量大,没有足够的过渡安置房源,国有土地征拆法定流程长,拆迁户心存疑虑,调查不让进门,评估结果不接受等,这些都是摆在我们面前的坎。”符正红如是说。
主动出击 解民忧
困难再大,也要把工作做好。为做好被拆迁群众的思想工作,沙井—南站立交桥征拆工作组联合社区居委会深入每家每户被搬迁户的家中,向他们宣传征地搬迁政策,动员他们积极配合征地搬迁工作,引导被拆迁户以全局为重,以大众利益为重,舍小家顾大家,牺牲眼前利益换取长远利益。
此次征拆工作涉及回收3个单位的国有土地,其中涉及铁路南站区住宅楼10栋共372户。该区域住宅楼是上世纪80年代的大板楼,工作组和社区居委会在入户宣传做工作时,与居民分析现居住的大板房的危险性,征拆后他们有哪些利益保障,让居民充分了解征地项目实施的重要意义和带来的切身利益。同时,把征拆政策的宣传资料发放到各居民手中。通过工作人员的不懈努力,确保了征地工作得到群众的理解和支持,搬迁工作如期进行。2015年11月30日,城区对沙井南站社区铁路散居住宅最后的4栋住宅楼进行拆除,为市重点工程建设加快推进提供了有力保障。而这,只是工作组开展征拆工作的其中一个缩影。
今年,工作组多次面对面地与被拆迁户交心换心,倾听他们的声音,以情动人,及时受理被拆迁群众出现的问题和纠纷,对被拆迁群众提出的合理诉求及时解决,对不符合法律和政策的要求进行认真讲解,及时消除被拆迁群众的顾虑和疑惑,把矛盾化解在第一时间;并根据工作实际,充分发挥社区帮扶管理机制,对被拆迁户中的困难户实行帮扶,及时解决被拆迁群众的实际困难,在政策范围内为困难群众争取更大的利益。最终以高度负责的精神得到了被拆迁户的认可,实现了和谐拆迁。
以购代建 安民心
沙井—南站立交桥征拆项目是南宁市在江南区首次采用“以购代建”的方式。征拆组组长、沙井街道办事处主任黄岗兵说:“安置群众的试点项目得到各级领导高度重视,铁路各相关部门与政府征收工作组通力配合,切实解决征拆后群众遇到的问题、困难,积极做好安抚工作,满足他们的合理合法要求,为他们解除后顾之忧,用实际行动实践了和谐征拆,用真诚的人文关怀拉近距离,以周到的服务赢取信任。”
沙井—南站立交桥征拆项目采用货币补偿、购买政府安置房以及“以购代建”3种方式为群众解决住房问题的实际困难。在安置房源只有69套的情况下,大多数被征收人要求购买就近原住址的商品住房,商品住房超出购房面积指标以外部分,由被征收人按照政府优惠政策的采购价格自行承担,购房面积小于应得安置面积指标的,由实施单位按政府优惠政策的采购价格以货币补偿给被征收人。通过“以购代建”的方式,保障被征收人的利益,满足居民多元化的安置需求。
和谐征拆是江南区近年来有效推动重大项目落地的重要法宝之一。截至目前,今年该城区共完成土地征收约5573亩,完成任务的106%;完成房屋拆迁(征收)约53.76万平方米,其中完成国有土地上房屋征收约11万平方米,完成任务的109%。(杨孙山 苏龙 苏复晖 卢思铭)