昨日，南宁市委召集各民主党派代表、人大代表、政协委员代表、专家代表、市民代表以及基层干部代表，听取他们对《中共南宁市委关于全面推进依法治市的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿” ）的意见和建议。征求意见稿是经过充分调研、学习，多次听取相关人士意见并多次修改、完善而形成的，尽管还不是最终的版本，但却已充分体现了务实、具体、针对性和可操作性强等特点。
党员干部应带头守法释放正能量
征求意见稿提出，要完善依法治市工作机制，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。要调整成立市委全面推进依法治市工作领导小组，建立科学的依法治市指标体系和考核标准，纳入全市绩效考评范围和市级评比表彰保留项目，加强考评和专项督查。
党员干部要带头学法、模范守法，不越法律红线，不碰法律底线，以实际行动在全民守法中释放以上带下的正能量。领导干部要依法决策，加强行政决策程序建设，完善党委、政府决策咨询机制，推进决策法治化，落实重大决策终身责任追究制及倒查机制，严格追究有关责任人的法律责任。
在增强市民守法意识方面，征求意见稿则要求将法治教育纳入国民教育体系，同时开展培训讲座咨询、服务，开展“百姓说法”“市民守法论坛”等活动，引导市民自觉守法。同时还拟建设一批法治主题公园、法治长廊、法治街道、法治文化广场等，把法治要求融入文艺创作、山歌传唱、民俗展演等文化活动中。
扰乱公共秩序或面临被曝光惩戒
在过去的一年里，“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和“美丽南宁·清洁乡村”活动让南宁的城乡发展发生了巨大变化，但在实际操作过程中，仍存在管理依据缺失等问题。
征求意见稿则把依法推进“美丽南宁”建设作为提高城市治理法治化水平的一项重要内容，提出要以法治思维和法治方式深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和“美丽南宁·生态乡村”建设，坚持建章立制为先导，加快制定完善城市综合管理、市容卫生整治、道路交通管理、生态环境建设、城市文明提升等领域的法规规章和规范性文件，有效解决管理依据缺失、处罚标准过低达不到良好推动效果等难点问题。征求意见稿还提出要加强对违法违章、扰乱公共秩序等行为的曝光惩戒，引导形成文明有序的社会秩序，强化对城中村、建筑工地等重点领域及车辆乱停、垃圾乱扔、摊点乱摆等突出问题的专项整治和常态化执法。
不执行司法裁决或上失信黑名单
这些年，诚信体系的建设在南宁初显成效。征求意见稿提出将推动诚信建设与法治建设有效结合。要构建守法诚信体系，并把政务、商务、社会活动及司法行为中守法情况纳入诚信管理范围，将企事业单位、个人各种违法行为和执法司法领域违反从业规范等相关信息录入信用系统。将恪守诚信者列入红名单，树立诚信典型。严格落实失信惩戒，将单位、个人严重违法失信行动和拒不执行司法裁决、干预司法行为等列入黑名单，实行失信联合惩戒制度，对各类失信行为按照惩戒规定实行行政、信贷乃至司法等方面的严格惩戒。
与此同时，征求意见稿还提出了完善社会稳定风险评估运行机制，建立第三方评估制度，完善责任倒查制度；完善信访工作制度，推行“网上信访”“信访绿色邮政”；完善居住证制度，促进流动人口更好地融入当地等十分具体且具有较强针对性和可操作性的意见。
参会的与会代表建议将打击医闹问题作为一项重点整治内容列入全面推进依法治市的实施意见中。 （记者 张艳华）