经开区:打造高效服务链条　构建新型政商关系

　　讯 (通讯员 杨静 韦永胜)南宁经开区如何打造服务体系，服务企业的水平如何？近日，记者走访了海王健康产业园、广西华银医学检验所、广西金栗特种机器人有限公司等经开区辖区内企业，听到最多的两个字是“满意”。“满意”二字来之不易，是经开区党工委、管委会强化服务理念、提升服务效能取得的结果。 

　　今年，南宁经开区将进一步提升服务能力，进一步完善领导服务企业工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系，助推企业健康快速发展。 

　　深化政务改革 完善服务平台 

　　对于企业来说，时间就是效益。南宁经开区高效快捷的服务好评如潮。“过去对到政府部门办事的认知是：会耗时比较久，而在经开区的办事效率彻底颠覆了这一认知。”广西华银医学检验所办公室主任邱荟蓉如是说。 

　　广西华银医学检验所于2016年10月正式入驻南宁经开区绿港国际中心，企业的实验室总面积4500平方米，总投资规模近1亿元，致力于第三方临床检测与先进医疗技术输送等业务，将打造成西南地区标杆的实验室。记者近日走进华银看到，实验室已建设完毕，各种高精尖仪器设备也已到位，实验室即将投入运营。 

　　邱荟蓉说：“经开区办事效率非常高，仅用4个工作日就可以办好。而且经开区为我们配备了专项服务小组，只要跟专项服务小组沟通，问题都能得到快速解决。” 

　　经开区优质高效的政务服务体系也让广西金栗特种机器人有限公司赞不绝口。“我们2016年10月正式落户，租用了标准厂房并开工建设，到2017年春节前已正式投产，期间只有短短的4个月时间，非常顺利。”金栗机器人公司办公室主任侯翠华说。这期间，经开区给金栗机器人公司开通了绿色通道，使企业很快办理好项目审批等相关证件。在建设过程中，企业遇到了网络不通的问题，经开区也及时快速地帮助解决，这让企业发展的信心倍增。 

　　在经开区，高效服务不仅限于具体的部门，还成为从党工委、管委会领导到干部群众的一种普遍的自觉，从而造就了一条环环相扣的高效“服务链”。企业从洽谈到落户，从建设到投产，从投产到发展，能全程感受高效“服务链”带来的益处。 

　　经开区行政审批是这一高效“服务链”中的重要一环。2016年，经开区率先在广西推行“一窗通办”审批新模式，目前涉及的9大类74项审批服务事项均可实现“一窗通办”。此外，还成立了广西首家由政府主导的商务秘书公司，为企业免费提供工商注册、注册咨询、商务接待等服务。在政务服务大厅设立的“政府扶持政策”窗口，统一受理政府扶持政策的咨询和申请，促进政策落地，免去企业在部门间来回奔波的困扰。同时，经开区还通过完善网上审批管理系统，建立经开区投资项目综合信息库，实现各业务操作系统与信息库的无缝对接。 

　　兑现优惠政策 解决企业难题 

　　“在招商引资阶段，经开区就给予我们非常多的优惠政策，这些优惠政策都一一得到落实和兑现。比如房租减免政策，我们租用的是4500平方米的面积，前期我们享用着比市场价格优惠80%的租金，真正做到让利于企。”邱荟蓉由衷地赞叹。 

　　人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。经开区一直在强力打造诚信政府，守信践诺，取信于民，取信于企，促进企业健康发展。 

　　2015年9月底，经开区出台了《关于进一步做好稳增长工作的实施意见（试行）》，共有扶持园区企业产业发展的14条政策措施，被企业称为“稳增长14条”，其中包括对优秀企业的奖励措施。2016年5月，经开区召开2015年度企业稳增长表彰奖励大会，安排2015.7万元资金对2015年度生产贡献大、增长快的企业和领导班子给予补助和奖励，兑现“稳增长14条”，进一步激发企业扩量提质、转型升级、争创一流的积极性和创造性。 

　　“承诺的真金白银，一分也不会少。”经开区经济发展局副局长廖术烈表示，“凡是承诺给企业、客商的扶持奖励和优惠条件，开发区党工委、管委会都做到全部兑现和落实到位，为的是树立和维护良好的开发区政府形象。” 

　　在经开区，守信践诺不仅体现在兑现和落实优惠政策上，也体现在为企业解决实际困难与问题的实践中。经开区专门制定了党政领导服务企业工作方案，将责任领导、责任部门服务成效纳入个人和部门绩效考核内容，形成了党政领导服务企业长效机制。坚持以问题为导向，实行企业“问题台账”和企业问题事项交办督办、办结销号制度，定点联系和服务辖区226家重点企业和重大项目，切实帮助企业解决项目建设、融资协调、产销对接、降本减负、政策落实等实际困难和问题，变“等企业上门”为“送服务到企业”，做企业发展的坚强后盾。 

　　据统计，2016年，经开区共收集企业提出的重大问题461项，已办结425项，办结率达到92.19%，解决了辽大集团土地证办理、研祥集团用电专线、雄塑公司货车停放、娃哈哈公司职工子女入学、海王集团企业融资等一系列问题，保障了企业正常生产经营和项目推进。 

　　把握“亲”“清”二字 优化发展环境 

　　“亲”与“清”是新形势下领导干部和企业的相处之道。经开区着力构建“亲”与“清”新型政商关系，在企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务。同时，建立健全权力运行制约的监督机制，使两者实现相辅相成、和谐统一。 

　　“我们海王健康产业园经过两年多的建设，目前已基本建设完成，十多条生产线进入试生产阶段。我最大感受就是经开区服务非常到位贴心，经开区的领导干部经常不计个人得失，为推进项目付出很多。”海王健康产业园副总经理刘泽峰说，“政府对待我们企业亲如一家，我们回馈政府的，就是按计划完成项目建设，早日投产，做一家诚信的履行社会责任的企业，为当地作出贡献。” 

　　海王专项服务小组的努力印证了刘泽峰的话。在经开区党工委主要领导带领下，经开区成立了由多个部门组成的专项服务小组，经常在海王施工现场连续奋战至凌晨，针对较为薄弱的专业施工协调组织问题，专项服务小组同时指导11个施工单位穿插施工、优化工序，使项目建设后期实现大提速。 

　　“亲”让经开区企业有了更多的获得感。2016的12月27日，经开区建设发展局收到了桂正汽配公司、福宁工贸公司赠送的锦旗，并受到上述公司的高度称赞：“勇于担当主动作为，解决历史遗留问题，助我企业发展腾飞”。原来，为解决明阳工业园企业历史遗留问题，经开区建设发展局转变服务方式，靠前服务，安排专人指导企业补办质安监登记手续及完善竣工资料，并简化流程，使企业项目顺利通过竣工验收，为企业扩大融资和生产创造条件。因此，企业特意赠送锦旗以示感谢。 

　　构建政商关系“新生态”，即要“亲”，也要“清”。 

　　经开区出台了服务企业六项问责规定，六个“一律”为领导干部服务企业划清了底线：凡不按首问负责制要求，做好咨询、告知、引导等服务，被企业投诉的，责任人一律免职；凡不按公开承诺的办理事项服务企业，因主观原因造成不良影响，被企业投诉的，或主观原因不完成管委会交办服务企业事项的，责任人一律免职；凡不履行一次性告知义务，致使企业来回折腾，被企业投诉的，责任人一律免职；凡对企业合理诉求，不主动了解情况，不沟通、协调，推诿扯皮的，造成工作效率低下，被企业投诉的，责任人一律免职；凡违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，或以种种借口给企业设难、设障等行为之一的，责任人一律免职；凡利用职务或工作之便，接受企业宴请、收受礼金、礼卡、礼品，或以种种理由吃、拿、卡、要等行为之一的，责任人一律免职。 

　　如今，坦坦荡荡对待企业，清清白白服务企业已成为经开区广大干部职工的行为准则和自觉行动。 

　　“做好服务企业工作是开发区的生存之本，职责所在。我们将进一步完善与提升服务体系，做企业发展的坚强后盾。”经开区党工委、管委会主要领导如是说。