市第三次党代会以来,全市组织系统紧密围绕市委中心工作,紧扣全面从严管党治党的脉搏,坚持抓基层、打基础,强功能、重服务,增活力、促发展,从严从实抓好组织系统各项工作,全市党的建设科学化水平得到新提升,组织和党建工作呈现新风貌。
强化思想引领 凝聚发展正能量
思想是行动的先导。党的十八大以来,全市各级党组织和党员干部深入系统地学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中教育活动,着力加强领导班子和领导干部思想政治建设。
在党的群众路线教育实践活动中,我市坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,通过领导示范上行下效、突出重点创新载体和开展“三进三问”活动等,把加强理想信念和群众观学习教育放在突出位置,不断强化为民、务实、清廉思想观念。在“三严三实”专题教育中,我市以专题党课开局,扎实开展专题学习研讨,突出问题导向,找准找实“不严不实”问题,创新落实“三会一课”制度,积极探索加强经常性教育的措施办法,强化督查问责,以严与实的过硬作风推进专题教育深入开展并取得明显成效。2016年,我市在全区率先全面启动“两学一做”学习教育,实实在在地把“三会一课”“双重组织生活”“民主评议”等党内教育的好做法、好制度严格起来,重点抓住机关党组织引领作用、基层党小组的主体作用,围绕党员干部的本职工作,切实将学习教育转化为学用结合的长效机制。教育引导广大党员不忘入党初心,树牢党员意识,回归本真要求,时时处处事事立标杆、作表率,让学做“合格党员”的路径更加清晰,引导广大党员在决胜全面建成小康社会中积极作为、敢于担当、建功立业。与此同时,我市出台了《关于加强和改进全市各级领导班子思想政治建设的意见》等“1+6”文件,有效推进领导班子思想政治建设的系统化、常态化,使思想政治建设成为“硬指标”。一项项集中教育活动犹如一声声春雷,使贺州大地清风扑面,有效提振了党员干部精气神。如今,全市上下正迸发出一种蓬勃向上的正能量,为打造贺州发展“升级版”凝聚强大动力。
严监管重培养 打造高素质干部队伍
近年来,我市围绕“建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”新定位新使命和中心工作,树牢忠诚干净担当鲜明用人导向,着力培养选拔党和人民需要的好干部。
2016年,是市县乡三级领导班子换届之年。我市坚持德才兼备、注重实绩的原则,突出基层导向,注重选拔群众公认、敢于担当和实践经验丰富的干部,特别是注重选优配强县乡正职领导干部。在5个县(区、管理区)围绕增强领导班子整体功能和合力配备领导班子成员139名,平均年龄比换届前年轻了2.07岁,研究生学历占41%、大学学历占58%、大专学历占1%,有乡镇党政正职工作经历占48.92%,女干部占15.83%,党外干部占13%,少数民族干部占29%,选调生占2.88%,新一届领导班子的年龄、学历、专业、民族、性别结构进一步优化。
“为治之要,莫先于用人。”我市还坚持把从严教育和管理监督干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓,多措并举解决重选轻管问题。在干部教育培训方面,近年来,我市认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》精神,全面推行县处级一把手培训工程和行动学习法,大规模实施干部教育培训,全覆盖式组织全市县处级领导干部和正科长级干部赴广州、上海等地开展提升开放合作能力集中轮训。2015年,成功举办了18期6个专题的集中轮训,培训干部900多人。今年以来也先后在广东省中山市委党校、中山大学、华南理工大学等学校成功举办了集中轮训班8期,专题培训班2期,培训轮训干部500余人,有效加强了各级领导干部综合能力建设。在干部管理监督方面,我市先后出台了加强干部日常管理监督的实施意见,建立党委(党组)履行加强干部日常管理监督职责评价机制,探索建立干部日常动态管理评价指标体系和数字化平台,强化了领导干部的动态管理监测。落实提醒、函询、戒勉和谈心谈话等制度,加大个人有关事项报告抽查核实、干部档案核查和经济责任审计力度;持续深入开展“三超两乱”、违规办理和持有因私出国(境)证件、领导干部“带病提拔”责任倒查、“配偶子女已移居国(境)外”情况排查等专项整治;(下转第二版)
(上接第一版)着力解决为官不正、为官不廉、为官不为和为官乱为等问题,推动干部能上能下,加大举报案件的查处力度,坚决执行凡提必查,防止干部“带病提拔”。根据本人填报情况与抽查核实结果不一致的具体情况,今年暂缓了5名干部的任职资格。
同时,我市还制定出台《干部走访制度》,常态化主动深入干部中倾听心声,化解心结,传递组织温暖,为全面深入真实地了解干部、从严从实管理干部、营造心齐气顺良好环境奠定了坚实基础。深入实施“壮苗工程”,对年轻干部开展常态化培养,注重在选苗、育苗、墩苗和护苗四个环节下功夫,不断提高年轻干部能力素质,为提升各级领导班子战斗力奠定了坚实基础。
夯实基础 强化基层党建战斗堡垒
根深则叶茂,本固则枝荣。近年来,我市始终把基层党建工作摆在突出位置,以创建基层政治性服务型党组织为主线,以重点镇党的建设为抓手,建立定责履责评责问责的责任体系,在全市推广“风筝工程”“民事联解”“双述双评”“党旗领航?电商扶贫”等5个党建工作的创新品牌。
围绕“强基固本利治”“强镇兴村富民”目标,以17个重点镇党建为突破,健全市、县、乡抓乡促村责任制,县乡村建立专门负责党建的工作机构,落实基层党建工作责任。同时,全面推行“民事联解工作法”,实行乡镇建设标准化、干部管理精细化、群众服务网格化和民情收集党员通道“三化一通道”建设,真正让村干部做好人,提高了基层党员干部的威望,也加深了农民群众对基层党员干部的感情。如今,民事“联解”已经为党群干群建起了“连心桥”。
2012年以来,我市探索建立了基层党组织书记履行基层党建工作责任“双述双评”制度,严格述职考核,强化结果运用。2015年,我市5个县(区、管理区)、61个乡镇(街道)及755行政村(社区)党组织书记全面开展了抓基层党建工作述职评议活动,充分发挥各级党组织一把手的重视作用,实现抓党建责任全覆盖,形成了齐抓共管的党建工作合力。特别是把“双述双评”党建工作与经济工作结合起来,一起谋划,共同推进,切实把党建工作与干部队伍建设、产业发展、民生需求等有机结合,有效提升了基层党建工作整体水平,增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
针对长期以来基层党组织的“空心化”问题,我市进一步优化党组织设置,发挥党小组的作用。针对不同类型党员特点,以开展“风筝工程”、流动党校巡回教学、“微党课”等为载体,进一步强化村干部和农村党员的培训。与此同时,我市进一步加大财政投入力度,不断提高村干部待遇,强化村级组织活动场所标准化建设。近年来,我市共投入1亿多元新建村级组织标准化活动场所259个;投入8000多万元,在人口集聚的自然村新建农村新型生态社区152个,打造示范点25个。
我市还积极探索基层党组织助推脱贫攻坚工作,充分发挥贫困村第一书记的作用,大力实施党旗领航工程,把电商与扶贫高度融合,发挥党支部在扶贫攻坚中的作用,形成了党建引领“互联网+”扶贫的新模式,帮助贫困村群众扩源增收,脱贫致富,真正实现“党旗举起来,电商动起来,农民富起来”。截至今年8月底,全市共树立电商创业党员示范户32户,扶持61名党员开展电商创业。其中,仅富川在开展“党旗领航?电商扶贫”行动中,就落实资金2000万元。
引育并举 打造贵广高铁经济带“人才洼地”
千秋基业,人才为先。2016年8月8日,市委常委、组织部部长廖立勇在贺州市驻广州招才引智工作站授牌仪式暨招才引智座谈会上强调:“人才紧缺是贺州发展最大的制约,必须紧扣贺州产业发展聚人才,以珠三角智力资源引人才,切实提高人才工作精准度。”
作为后发展欠发达地区,市委、市政府高度重视人才工作,深入实施“人才兴贺”战略,注重在人才精细化引进和管理、服务上下功夫,持续推进人才政策创新,创设了“人才专项编制”,开辟引才绿色通道,近年来引进重点行业领域高层次、紧缺专业人才400多名。同时,不断加大人才经费投入,统筹建设200多套人才公寓,使人才在贺州实现安居乐业,营造爱才氛围。同时,主动适应经济发展新常态,重点解决人才供给中的突出矛盾,补齐产业转型中的人才短板,实现了“自治区级人才小高地”“自治区级科技企业孵化器”和博士后工作站3个“零”的突破。此外,聚焦珠三角,依托区域合作平台、项目、强优企事业单位,加强柔性引才,为贵广高铁经济带“人才洼地”和贺州市碳酸钙和新型建筑材料千亿元产业人才培训基地打下坚实基础。目前,全市共培育自治区级工程研究中心6家,拥有院士工作站2个,并与区内外20余所高校、科研院所在决策咨询与服务、人才引进与培养、项目研发等方面建立区域合作常态化机制。
栽下梧桐树,引得凤凰来。5年来,全市人才资源总量增加了4.17万人,人才占人口比重提高了1.6%,每万人中拥有人才数量增加147人。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才中拥有大学本科以上学历的比例分别增加了19.71%、11.43%和17.85%。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。回首市第三次党代会以来全市党建工作历程,闪耀的是一个个有力的音符。全市各级党组织和广大党员干部将不忘初心、以坚实有力的步伐砥砺前行,为与全国全区同步建成小康社会、加快建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽作积极贡献。