扶“业”,通过发展产业脱贫一批。对有劳动力、有耕地或其他资源,但缺资金、缺产业、缺技能的,立足当地资源,宜种则种、宜林则林、宜养则养、宜商则商、宜工则工,通过扶持发展优质稻、脐橙、春烤烟、蔬菜、油茶及养殖等特色产业,实现就地脱贫。深入实施贫困村“一村一品”等产业推进行动,确保每个贫困村有1—2个产业发展项目,有条件的贫困户至少参与1个增收项目,进一步拓宽贫困人口就业增收渠道。
扶“居”,通过实施易地搬迁脱贫一批。对生存条件恶劣、自然灾害频发、脱贫成本高、很难实现就地脱贫的高寒山区群众,实施易地搬迁。大力推进易地扶贫搬迁项目。
扶“智”,通过发展教育脱贫一批。对文盲或半文盲及有劳动能力缺乏技能的贫困人口,通过发展教育和技能培训转移就业创业脱贫,大力实施教育扶贫工程,合理布局贫困地区农村中小学校,加快标准化建设,加强乡村教师队伍建设。对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。对贫困家庭的高中学生,全部免除学杂费,落实中等职业教育免学杂费政策。
扶“治”,通过实施生态补偿脱贫一批。对生活在生态脆弱或生态保护区的贫困人口,结合生态环境保护和治理,实现脱贫和保护生态的双赢。加大贫困地区生态保护修复力度,争取更多的天然林保护、石漠化治理、水生态治理等重大生态项目。
扶“困”,通过社会保障兜底一批。对完全丧失劳动能力的贫困人口,由社会保障兜底,稳定解决基本的生计问题。加大社会救助力度,加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接,建立健全医疗保险和医疗救助制度,对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助,全面实施城乡居民大病保险工作,使贫困人口大病的医治得到有效保障。 (何忠毅)