江苏泗阳城区勤务变革“接处调移”到街面

近年来，江苏省泗阳县公安局紧紧围绕如何有效解决传统接警模式中存在的“出警速度慢、处警效率低、基层压力大、群众满意度低”的瓶颈问题，扎实稳步推进现代警务勤务制度改革，对标新时代公安工作新要求，不断依托信息化、追求规范化，持之以恒地深化思想破冰，转变固有思维方式，通过不断的探索、磨合、推进，勤务制度改革不断走向深入，警务效能不断提升，警力资源配置持续优化，街面处警快速反应能力实现飞跃，群众安全感、满意度不断提升。

聚焦创新驱动  打造街面勤务新模式

当前，纠纷、求助类警情占一线派出所接处警总量的40%以上，相关类型警情牵扯民警精力较多。繁重的接处警工作是派出所负担的集中地，是痛点，更是难点，是制约当前公安工作可持续性发展的重要因素。

泗阳县公安局党委充分发挥好“领头雁”作用，多次举办会议部署、推动城区勤务机制改革工作，通过高标准、严要求的顶层设计，相关警务机制改革得以迅速启动，实时成立了泗阳县公安局专业处警队，专业负责主城区内所有求助、纠纷、简易治安类警情的处置工作，打通警力不足制约警务革新的大动脉，警力得以彻底释放，基层警务基础不断夯实。

专业处警队成立后，面向全局民警开展遴选，对参选民警的年龄、派出所工作年限进行了要求，目前专业处警队民警平均年龄35.3岁，平均派出所工作年限7.6年，真正做到让专业的人做专业的事。

在专业处警队设立大型综合警务工作站，集紧急求助、线上自助业务、矛盾纠纷化解中心为一体，以专业处警队为依托，建立智慧调解中心，受理各类民事、简易治安等纠纷及群众内部矛盾化解工作。通过数字化平台，对矛盾纠纷基本信息及双方当事人信息进行逐一登记建档，对现有矛盾纠纷按照类型、进度等因素分红、黄、橙、绿四级处理并在一定范围内共享数据，通过“一纠纷一档”做到知体量、知缓急、知进展，确保矛盾不上交。

聚焦智慧警务  打造接处调移新速度

专业处警队全警配备了单兵、单车定位装备、4G回传执法仪及350兆手持电台，以及为接处警工作研发的警捷通系统，充分运用现代警务手段，为科学指挥、合理调配警力提供技术保障。专业处警队综合指挥中心充分利用单兵、单车定位、车载图传、4G图传等现代警务装备、系统，结合县城高密度的技防监控网络，根据警情位置就近指令处警小组第一时间赶赴事发现场进行处置，并对现场处置情况进行实时跟踪，以此判断是否增加警力。

专业处警队按照“屯警街面”“动中备勤”“有警处警”“无警巡逻”的动态接处警运行机制，每日部署5辆机动车、20余人，24小时不间断参与主城区的巡逻防范工作，全力压降案件，提升街面见警率。同时探索“1+3+3+4”新型勤务模式，以主城区中心位置的专业处警队为核心，以分散在3个主城区派出所辖区的街面警务平台为支撑点，在街面常态派驻3个接处警小组，在主城区部署4组巡逻防范小组，在主城区24小时常态开展巡逻防范工作，实现警务效能不断提升。

专业处警队还建立“1+1+1+N”新型调解模式，每日安排一名专职调解员、一名专职律师、一名专职民警进驻调解中心，调解中心综合室对接县直、乡镇等多个单位、部门，协助纠纷当事人深挖矛盾纠纷根源，千方百计地为纠纷彻底化解提供保障，降低双方维权成本，同时专职律师免费接受纠纷当事人的相关法律业务知识咨询，为双方通过司法途径解决纠纷提供力所能及的帮助。

聚焦双向满意  打造为民服务新起点

城区勤务制度改革前，派出所接处警体量较大，民警连轴转，工作效率不高，且鲜有充裕时间参与群众纠纷调解工作，存在疲于应付现象，群众对处警过程中不满意现象时有发生。改革后，得益于动态接处警模式，专业处警队严格落实1、3、5分钟快速反应机制，一般性警情在4分钟内即可到达现场进行快速处置，对于现场未能处置完毕的警情，带回工作站，由调解中心专职人员参与调处，纠纷（含治安纠纷）化解率为99%，以实际成绩践行“服务不缺位、矛盾不上交”的新时代“枫桥精神”。以主城区众兴派出所为例，2021年1至6月份，日均接警量约35.1起，自专业处警队成立并运行后，日均警情数降为22起，日均减少约13.1起，派出所接处警压力骤减。

专业处警队进一步加强和各警种部门之间的协同作战，以情指勤舆中心为“中枢”，以专业处警队为依托，推行专业处警队、巡特警、派出所、交警队“四位一体”联勤联动，通过警种部门的力量整合，对目标人物、事件快速响应，提升街面快反能力。自2021年专业处警队运行以来共计接处警4000余起，及时堵截嫌疑车辆10余辆，协助巡特警等部门抓获街面各类嫌疑人80余人，调解各类群众纠纷1200余起，救助、服务各类群众300余人，获得群众赠送各类锦旗10余面，群众的安全感、满意度不断提升。（陈宇 周月）