退养转型走出生态与健康发展之路

湖南省宜章县委、县政府站在讲政治、顾大局，维护群众利益和生态安全的高度，统筹安排、担当作为，扎实开展禁食野生动物工作，取得明显成效。

压实责任 攻坚克难

在上级相关文件出台之后，宜章县委、县政府印发了《宜章县人民政府办公室关于进一步做好禁食野生动物后续工作意见的通知》，承担起了禁食野生动物工作的主体责任，设立野生动物保护、补偿及处置工作专班，由分管副县长任组长，林业、发改、财政等相关部门负责人为成员，督促各乡镇和相关部门积极履职，密切配合。

为了将政策执行到位，宜章县林业局起草了《宜章县禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作方案》，坚持“一户一策、因户施策”的原则，组织人员对全县野生动物人工繁育情况进行全面摸底，联合县财政局、县扶贫办以及所在乡镇村对全县27家野生动物人工繁育主体进行了现场核实，然后一家一家地上门走访，解读上级政策文件精神。

开展野生动物人工繁育主体退出补偿工作的过程中困难重重，在上级相关文件未出台之前，由于“一封控四严禁”的贯彻实施，导致野生动物养殖、经营户成本上升，收入骤减，部分养殖户对此意见很大，经常通过各种渠道投诉反映；在政策宣传阶段，又因为相关补贴没有到位，很多养殖户对此情绪很大，频繁上访。针对这一情况，该县林业局以及所在乡镇村的相关负责人多次上门与养殖户耐心地解释相关政策，积极回应群众诉求，一家一户地宣传引导，全县27家养殖户，走访时间长达半年之久。

帮扶贫困 退养转产

关溪乡的宁先生是一个身体残疾的贫困户，从事竹鼠养殖已经有3、4年的时间。“他刚开始接触这个是为了增加家庭的经济收入”，宜章县林业局森林保护站副站长邓学良介绍说，“他家里面实在是困难连开办养殖场的5万块钱也都是跟亲戚朋友借的。”

宁先生一家有四口人，父母常年身体不好，唯一的兄弟患有严重残疾，他是家里仅有的劳动力，全家的生活开支都要依靠他的竹鼠养殖。当县林业局以及所在乡镇村的相关负责人上门传达上级禁食野生动物工作政策文件精神时，宁先生非常抵触。

宁先生既是残疾人又是贫困户，他进行创业政府本该扶持，但由于跟野生动物人工繁育主体退出这一政策产生了冲突，如何合情、合理、合法的处理好这个问题就成了县林业局及乡镇村相关领导的当务之急。

为此，相关负责人多次登门走访，帮助解决他们的实际困难，并且根据他养殖竹鼠的规模，给出6万左右的退出补贴；政府部门还组织他学习其他的养殖技术；除此之外，扶贫办主动出面帮助他申请了5万元的小额贴息贷款。最终，宁先生购买了4头牛、20对家兔，搞起了家畜养殖，顺利转产。

政策助推 升级转型

栗源镇复源村的陈先生是一名归国留学生，2017年回国后创办了养蛇专业合作社，主要养殖乌梢蛇、眼镜蛇和王锦蛇。2020年前后，他投入了上百万元用于新厂房修建，想进一步扩大自己的养殖规模。但没过多久，上级政府就出台了禁食野生动物的相关政策。县林业局以及所在乡镇村的相关负责人上门传达上级政策精神，陈先生也表示理解并且愿意配合政府工作，但对于野生动物人工繁育主体退出补贴不包含设施建设投入，心里还是有很大的不平衡。

为了能在实施野生动物人工繁育主体退出工作中将养殖户们的损失降到最低，县林业局始终坚持把人民的利益放在首位的基本原则，积极寻求解决方法，根据陈先生具有专业知识、养殖规模大的情况，帮助他从食用养殖转型科研养殖，并主动帮他联系制药公司，签订了合作协议，所有产品全部直销制药公司，这样既可以保留原有的设施、设备，又可以继续进行蛇类养殖，不但顺利实现了转型，还为专业合作社带来了广阔的发展前景。

宜章县林业局与各相关政府部门创新举措、协调配合，使野生动物人工繁育主体退出补偿工作取得显著成效，截至2020年底，全县27家野生动物养殖户转产21家、转型6家，全部实现了转产转型。（钟四平 杨丽）