“村社合一”让贫困山村“柳暗花明”

新华社贵阳3月5日电 题：“村社合一”让贫困山村“柳暗花明”

新华社记者何天文、李凡、汪军

冬去春来，贵州武陵山区乍暖还寒。村民吴文龙因腿脚残疾被安排在村里的合作社上班，每月工资3000元，“再加上妻子王顺珍经营小餐馆的收入、村里入股分红等，一年纯收入超过10万元。”吴文龙说。

吴文龙一家4口居住在贵州省石阡县本庄镇凉山村，两年前还是村里的建档立卡贫困户。与当地许多摆脱贫困的农户一样，他家的改变也得益于石阡县推行的“村社合一”机制。近年来，石阡县在决战脱贫攻坚中，结合山区实际，积极探索村级组织与专业合作社“村社合一”发展模式，让农户特别是贫困户从产业发展中分享“红利”。

带头闯富路：贫困“下”凉山

凉山村海拔近900米，全村350多户人家散居在凸起的山上，一条泥巴路连接山外，1300多名村民“靠天吃饭”，一遇天干，地里庄稼绝收，不少农户生活艰难。

2010年，年富力强的李文安被村民们推荐当选为村委会主任。利用政府补助的9万元，他组织村民投工投劳修建蓄水池和通村公路，整治村里土地和荒山荒坡，领着大家摆脱烤烟、玉米等低效传统作物，利用当地生态系统大面积发展绿茶、脱毒马铃薯等收益好的产业，村民们终于看到了希望。但到2014年底全村仍有30%左右的贫困发生率。

在产业扶贫、易地搬迁等一系列精准扶贫政策支持下，村干部带头集资入股推动经济多元化发展，有300头牛的养殖场建起来了，拥有加工厂、冷库等设施的茶叶和脱毒马铃薯两个专业合作社，也越搞越红火。2016年，合作社分红180万元，除入股农户受益外，全村110户贫困户全部享受到“保底分红”。之后，合作社每年都有100多万元的分红，贫困户、70岁以上的老人都从中受益。

贫困户蒋坤筹资6万元入股合作社，已参与两次分红共得到3万元。他说，两年前他外出打工回来就进入合作社上班，每月工资4000元，一个月前还买了一辆小轿车，多亏了有村干部的努力。

2016年，凉山村摘掉贫困村帽子。李文安在这一年担任村支书后，为进一步壮大村集体经济，他把目光又投向乡村旅游，去年旅游收入50多万元，还带动30多个村民就业。2018年，全村农民人均可支配收入达到1.2万元。

77次会议：致富“活水”来

大沙坝乡任家寨村老百姓一直靠传统种植和养殖为生，村民脱贫增收缓慢。5年前，村里有人牵头发展水果产业，群众参与栽了大片桃树李树，但产品却没有市场，产业名存实亡。

2016年，村里发现一处优质泉水，村干部认为可以集资建一个水厂，带动大家增收致富，但也有村民怕出的资打水漂。村支书李文锋与其他村干部带头出资请来专家和技术人员，搞论证，扩泉眼，检测水质……在科学的数据面前，村民们吃下了“定心丸”。

水资源如何作价？村民如何集资、怎样入股、怎么分红？一连串问题容不得村干部们半点马虎。“大大小小的群众会开了77次，才把大伙的心拢在一起。”李文锋说。

2017年5月，水厂开工建设，当年9月投产，年生产能力为18.9升的桶装水180万桶。记者看到，从自动化的灌装生产线下来的桶装水十分透明，车间整洁，管理有序。“水厂实现当年投产，当年分红。”李文锋说，2018年销售46万多桶，产值230多万元，企业盈利增加，村里共分红61万余元，其中74户贫困户全部受益。

贫困户杨宗波告诉记者，他在村合作社仅入股1000元，去年分红3800多元。依托水资源，大力发展精品水果、蔬菜、中药材等产业，2018年任家寨村农民人均可支配收入接近1万元，比5年前翻了一番多。

“村社合一”：1+1大于2

同样的资源和土地，昔日的穷山村为何能旧貌换新颜？

“根本在于找到了发展农村集体经济的有效路径。”贵州省农科院研究员、石阡县委副书记邵明波说，产业兴旺是脱贫攻坚和乡村振兴的关键，但目前在一些农村特别是贫困山区，一方面个体专业合作社不能有效组织更多群众参与发展，另一方面村“两委”又不是市场运作主体，致使产业发展不畅甚至屡屡受挫。而“村社合一”有效解决了这个问题，可产生“1+1大于2”的效果。

据了解，2016年，石阡县出台政策措施鼓励村“两委”结合实际，以集体资产、资源为依托，领办或创建农民专业合作社，让村级管理职能与合作组织的生产经营活动有机结合，村干部可在合作社兼职，也可以聘任“能人”经营管理，通过“村社合一”发展模式，推动农民增收、农业增效。目前，石阡县304个行政村共有专业合作社1018个，实现“村社合一”100%全覆盖，贫困户入社100%全覆盖。

记者在采访中发现，石阡县“村社合一”发展模式受到基层干部群众欢迎。乡村干部认为，“村社合一”能有效整合和盘活土地、资金、人力、技术等资源并实现共享，还能以“经济纽带”激励村干部带领群众苦干实干，并确保贫困户收益，这有利于决战脱贫攻坚、决胜全面小康。