中国打造充满竞争力的外商投资热土

【中国经济 看稳健 说信心】

吸收外资逆势上扬——

中国打造充满竞争力的外商投资热土

光明日报记者 张翼

联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，全球跨国直接投资总规模连续3年下降，去年跌至国际金融危机之后的最低水平。在这样的大背景下，中国利用外资逆势上扬，创下历史新高。今年1至6月，中国吸收外资继续稳步增长，外商用行动加码中国市场，“稳外资”成色十足。

中国亮色，吸引外资逆势增长

“任何一个希望成为石化领域领先者的企业，都不能忽视中国市场。巴斯夫会持续加大对中国市场的投入。”全球化工巨头巴斯夫有关负责人曾表示。如今，构想已经转化为行动，巴斯夫在广东省投资100亿美元建设高度一体化化学品生产基地的合作谅解备忘录已经签约。

得益于中国不断扩大开放的“加速度”，不仅仅是巴斯夫，埃克森美孚、江森自控、普洛斯、好时等公司纷纷在华设立企业或扩大投资。今年1至6月，中国吸收外资稳步增长，全国新设立外商投资企业20131家；实际使用外资4783.3亿元人民币，同比增长7.2%。

不仅量“增”而且质“优”。在严峻复杂的外部环境挑战下，中国全力营造法治化、国际化、便利化营商环境。跨国公司看好中国市场，大项目快速增长。今年上半年，新设或增资合同外资5000万美元以上大项目605个，增长45.4%。

“外商投资加快向高技术产业聚集。”商务部新闻发言人高峰告诉记者，今年上半年，我国高技术产业实际使用外资同比增长44.3%，占比达28.8%。高技术制造业实际使用外资502.8亿元人民币，同比增长13.4%；高技术服务业实际使用外资875.6亿元，同比增长71.1%。其中，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长68.1%、77.7%和62.7%。

“总的看，中国外贸外资具备持续稳定增长的基础和条件，也就是说过去稳，现在稳，接下来还会稳。”商务部综合司司长储士家指出，今年以来我国对外开放大门越开越大，营商环境更加完善。在去年高基数的基础上，外贸外资继续保持平稳增长，这充分说明了中国经济的巨大韧性。

中国魅力，开放创新持续优化营商环境

6年以来5次修订外商投资准入负面清单，2019年版的全国和自贸试验区两张负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业等领域开放，限制措施从6年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条……

据商务部外资司司长唐文弘介绍，目前有关部门正在全面清理负面清单以外的外资准入限制措施。不断缩减外商投资企业的审批范围，下放审批权限。今年1至6月，全国经审批方式设立的外商投资企业，只有30多家，占比只有0.16%。商务部将按照《外商投资法》的规定，在前两年外资企业设立及变更审批改备案的基础之上，建立信息报告制度，更大限度地便利企业投资，并从明年1月1日开始实施。

不久前发布的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，促进外资在现代农业、先进制造、高新技术等领域投资。目前，中国正通过不断优化外商投资服务体系，完善投资促进工作体系，提升招商引资水平。国家大规模减税降费政策也给外资企业带来重大利好。

“中国政府将进一步推动市场开放，推动投资自由化便利化，加大外商投资权益的保护力度，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为外资企业提供更加优质的服务，使中国始终成为最具竞争力的外商投资热土。”高峰表示。

中国未来，高质量发展筑牢定力

近年来，外资企业在中国出现了结构调整，部分劳动密集型产业外企搬离中国，而服务业、高端制造业等高附加值领域的外企加速进入中国。如何解读这个现象？

“产业链不是固定不变的，而是动态调整的。”储士家指出，一方面，随着我国的科技发展和扩大开放，既有像5G这样的国内新产业链形成，也有像特斯拉这样的国外产业链融入。另一方面，企业也会根据自身发展需要主动走出去布局全球，或者向综合成本更低的地方转移。中国有1.7亿受过高等教育或有专业技能的人才，有近14亿特别是4亿中等收入人口的巨大市场，中国产业链的综合优势目前不仅没有国家能够替代，而且还会随着新的产业加入更加完善。

中国不仅是一个巨大的市场，更将成为一个世界性的生产基地。商务部外贸司副司长朱咏指出：“大家可能看到少部分劳动密集型产业向外转移，与此同时，有很多高技术含量、高附加值的加工制造和生产服务环节的新产业正在向我们国家转移，包括航空维修、船舶维修、医疗器械维修等。维修和再制造都属于高附加值、高技术含量领域，再加上跨境电商、市场采购等新业态，有利于推动制造业和服务业高度融合发展。”

最近，上海美国商会开展一项调查显示，超过八成的美企看好未来5年在华发展的前景。事实证明，中国政府支持外资企业在华发展的决心不会改变，随着一系列稳外贸、稳外资政策措施逐步见效，企业发展条件在改善，竞争能力在增强。中国高质量发展不断推进，中国对外资吸引力越来越强。

《光明日报》（ 2019年08月10日 06版）