随着我市机动车和非机动车保有量的增加，人车平面交叉抢行矛盾突出，车辆通行效率大幅降低。因此，在部分路段适时建设人行天桥或地下通道，实现交通立体化的要求越来越迫切。
这两年，我市新建了一批人行天桥，部分已投入使用，立体过街设施逐步完善，正在朝着建设以人为本的人行交通空间而努力。
【前瞻】 建天桥再入政府工作报告
在2016年以前，我市街道主要以人行横道这样的平面过街方式为主，在城市主干道和人流密集区人车争道问题明显。
在建设“和谐桂林”和“畅通桂林”的目标指导下，结合“十三五”发展契机，2016年3月，桂林城市管理工作布置会提出“在人流密集区域规划建设一批美观实用的人行天桥”。同年，临桂金水路人行天桥投入使用，沃尔玛人行天桥、穿山小学人行天桥、万福广场人行天桥开工，并先后投入使用。
去年，“新建一批过街人行天桥”写入政府工作报告，在我市以中山路为轴线、辐射东西两侧区域内，12座过街人行天桥经选址先后施工建设。年底，桂林书城人行天桥和乐群路口人行天桥投入使用。
在今年“两会”的政府工作报告中再次提到人行天桥建设。市城管委相关负责人告诉记者，根据政府工作报告，从2016年到今年要“建成15座天桥”。
【心愿】 让出行更通畅、安全
随着人行天桥的建设，市民过街的方式也发生变化。
家住安新洲的黄丽霞这两天出门上班开始有了些变化。原来她都是在漓江桥西头等着人行横道灯的指示横过马路，再搭乘公交车去单位。不过，随着上个月底安新洲人行天桥投入使用，她每天都走天桥过马路。“现在不用等绿灯，也不用担心横过马路有危险，真好。”她说。
在黄丽霞看来，这两年我市人行天桥建设项目是民心所盼，也是惠民之举，切实方便了市民出行。“我也是一位母亲，每次经过学校门口的时候，我格外关注学生过马路的安全问题。”黄丽霞说，好几座人行天桥都是建在学校附近，学生上(放)学安全出行问题让家长都放心了。“希望这样的便民惠民建设能多一点。”
这两年人行天桥的建设，是对市区主要道路行人立体过街设施的补充。所谓立体过街设施，不仅有“上天”(建人行天桥)，还有“入地”(建地下通道)，市区范围内在汽车总站、桂林火车站、十字街、八桂大厦等几个区域都设置有地下通道。
最近，市规划局网站上的一则公示引起了龙军辉的注意。
“根据这个公示，要在东西巷和正阳步行街之间建地下通道。”龙军辉说，他家住东华路，东西巷与正阳步行街之间的平面过街人行横道是他经常过马路的地方。在下班高峰期、周末或者节假日，这里过马路的行人很多，往来车辆也很多，“即使有人行横道灯，行人与车辆还是存在相互干扰的问题”。
在仔细看了公示后，龙军辉和家人邻居都说起这件事，大家都盼着地下通道能早日修好，“这样行人和车辆各行其道，安全”。
“我也看了地下通道的公示，也有居民跟我们反映，希望设计方和建设方能在便民上多些人性化考虑。”解东社区工作人员车志龙告诉记者，他们社区不少老年人会到位于正阳步行街的卫生服务中心看病，因此地下通道建设时最好有无障碍设施，这样能方便老年人出行。
【布局】 上天入地 过街设施立体化
行人立体过街设施是人行横道的立体化。当车行交通量达到一定程度或人行过街流量达到一定程度，瞬时中断车辆交通会带来较大的交通阻滞时，适合采用这种形式的过街设施。
根据《城市道路交通规划设计规范》，以下情况宜设置人行天桥或地道：一是横过交叉口的一个路口的步行人流量大于5000人次/小时，且同时进入该路口的当量小汽车交通量大于1200辆/小时;二是通过环形交叉口的步行人流总量达18000人次/小时，且同时进入环形交叉口的当量小汽车交通量达到2000辆/小时;还有行人横过城市快速路等。
以“提高桂林市中心城区主次干道的运行速度，保障行人过街安全”为目标，近两年我市开展了人行天桥建设。上个月底，安新洲人行天桥、龙隐小学人行天桥、长城花园人行天桥投入使用，加上市区“最老”的石油六公司人行天桥和临桂的金水路人行天桥，目前市区的人行天桥数量已达到10座。
目前，苗圃路口、瓦窑市场、南溪山医院、彭家岭、虞山批发城、西城步行街口、南溪山小学等地7座天桥也在紧张施工中。“我们力争在春节前7座天桥基本完工。”组织人行天桥项目的市城市管理委员会相关负责人说。
人行天桥的建设和相继投入使用，使我市交通有了一定程度的改善。
“人行天桥调和了行人过街需求和车辆通行需求之间的矛盾。”桂林电子科技大学交通规划设计院院长李文勇博士说。
市公安局交警支队科研所相关负责人告诉记者，人行天桥起到了保障行人安全、车辆行驶通畅的作用。目前投入使用的人行天桥在人流、车流量大的地方起到了人车分离的效果，道路通行效率得到了提升，对整个路网有优化和促进作用。
除了人行天桥、地下通道，有关部门也在道路上做文章，改善交通通行情况。2016年6月，东西巷历史文化街区盛大开业，导致附近人流车流剧增。为改变这一路段人车冲突产生的“肠梗阻状态”，2016年国庆前，市交警部门在兼顾机动车通行率、非机动车耐受力及行人的安全等多方面因素的前提下，在这里设置了人行横道灯，有效保障了行人安全，提高了车辆通行效率。
据了解，相关部门也曾提出在东西巷和正阳步行街之间建设立体过街设施的要求，并做了相应方案。李文勇认为，这非常有必要，“这一带人车争道的问题特别突出，应该是市区最需要建设立体过街设施的地方”。
“东西巷是桂林明清时代遗留下的唯一的历史街巷，为了保持街区原貌，有关部门在综合考虑并结合专家意见后，选择在此建设地下通道。”东西巷与正阳步行街地下通道工程业主单位桂林市城市建设开发总公司前期部相关负责人告诉记者，目前该项目正在进行前期相关工作，《桂林市东西巷与正阳步行街地下通道工程修建性详细规划》方案正在公示中。
根据公示的方案，东西巷与正阳步行街地下通道出入口宽6米，长10.5米，通道北侧连接东西巷已建成地下商场，利用原有东西巷出入口。其中说明中提到，项目实施时应注意预留无障碍电梯出入口。
“无论是人行天桥的建设还是地下通道的建设，过街立体设施的完善能提高主干道和人流密集区的车辆通行效率，让机动车能‘跑起来’，也可为行人提供安全舒适的步行空间和明确路权，方便市民的出行，从而营造便捷、舒适的生活环境，建设以人为本的人行交通空间。”市城管委负责人说。
记者谭熙 文/摄