从昨日起，象山区正式取消公立小学午托班和食堂。记者走访了解到，由于大部分家长中午无暇接送孩子等原因，校外“民间午托”井喷涌现，而这些午托班多散落在居民区，卫生安全隐患多，加上这一行业尚属监管空白地带，许多家长强烈期盼相关部门“出手”，有效规范管理“民间午托”市场。
校外办午托“零门槛”参差不齐隐患多
“看了好几家午托班，根本没有任何证照。租个房子，买几张床就可以开午托班，实在有些不放心。”4月15日是学生校内午托最后一天，当天放学时，在崇善小学，家长李女士从学校抱着被子走出来无奈地说。
记者连日来走访崇善小学、将军桥小学、宁远小学、南溪山小学了解到，目前几乎所有的校外午托班都是“零门槛”开办，这些午托班多散落在居民区里，条件参差不齐。
昨日上午11时许，正值将军桥小学放学时，记者看到，校门口举着“××午托”牌子的工作人员就有六七个，有的忙着接放学的学生，有的在发放午托班招生广告。
经打听，这些午托班基本位于学校附近的崇信村民房里。记者一路走一路观察，大多数午托学生有专人接送，有一些参加午托的高年级学生并没有专人接送。他们不时在路上嬉戏打闹，有的在街头小摊购买小吃。
走了四五分钟，来到一家隐藏在民房里的午托班，报价每月350元，房子有些旧，楼梯口湿滑且狭窄，栏杆偏矮，存在很大的安全隐患。两个不足20平方米的房间里挤满了10多张铁床，活动空间很小。
在崇信村有一家私人午托班把“健康证明”复印在一块广告牌上招徕生意。记者看到这个“健康证明”复印件写着“体检时期：2015—2—26，(有效期一年)”字样，也就是说，这张“健康证明”已经过了有效期了。
随后，记者在其他象山区公办小学走访了解到，个别午托班条件较好，空间较大，配备了较专业的消毒和餐饮设备，有的开办多年，有一定的口碑。但绝大多数硬件条件较差，环境较差，存在诸多隐患。
“民间午托”行业监管成空白尚无一家“正规军”
据了解，午托行业是一个新兴行业。根据国家工商总局2008年公布的《国民经济行业分类》，没有午托这一行业，普遍陷入监管滞后、监管空白的尴尬境地。在我市也存在类似情况。
记者从工商部门了解到，截至目前，我市没有一家具有午托经营执照的经营主体。
象山区工商局有关负责人介绍说，按照广西企业住所和经营场所登记管理办法第八条、第九条，是可以申请相关午托执照的，但是申请有门槛。比如说，申请将住宅登记为企业住所或者经营场所的，应当遵守四个规定，其中包括不得违反小区管理规约;经有利害关系的业主同意。业主将住宅登记为企业住所或者经营场所，也应当征得本栋建筑物内其他业主同意。
该负责人表示，到目前为止，象山区有咨询午托登记执照的市民，但符合相关申请条件并成功办理证照的还没有一个。对于办证一事，采访中，不少午托班负责人表示目前不知道要办哪些证照。有的咨询了，但绝大多数租赁在居民区里，而且硬件软件很难达到相关申请证照条件。
“民间午托”到底是怎样一个经营主体，并没有明确的政策法规确认。据业内人士分析，“民间午托”应牵涉到教育、工商、公安消防、食品药品监督、物价等部门。
“象山区在发布取消午托通知后，我们立即开展了辖区午托摸底调查。”象山区食品药品监督管理局有关负责人告诉记者，尽管上级部门对午托经营主体的定性还没有明确，牵涉多部门，监管有相当大的难度，但象山区食药监部门将不回避相关责任，将对这些辖区午托班逐步登记备案，对其餐饮环节进行规范管理。该负责人表示，4月中下旬，将对辖区私人午托班进行集中整治。
家长盼“出手”规范管理相关部门作表态
在南溪山小学、民主小学采访时，一些家长也表示，如今校外办的午托班“零门槛”经营，确实让人不放心，收费不仅比学校贵两三倍，食品卫生安全、消防安全、交通安全还隐患重重。
据了解，象山区这次取消公立小学午托涉及到辖区11所小学，人数有5000多人。之所以取消午托，象山区教育局贡副局长称，一是没有相关收费依据，开办校内午托也不是教育部门和学校的责任。与秀峰区、叠彩区不同的是，今年象山区入学压力倍增，预计今年将扩班17个，这次取消午托班，将腾出场地用作新生入学教室。
桂林市教育局党办主任王纯华表示，规范校外午托单靠教育部门一家去做这个事情，难度是非常大的，因为这涉及到学生人身安全、食品安全等方方面面的事情。
王主任介绍，全区都面临着取消校内午托遇到的矛盾。2014年4月，教育部等五部门印发《关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，其中有一条“不得将午休管理服务费作为服务性收费和代收费事项”。2014年11月，桂林市城区教育部门落实《实施意见》准备停办校内午托时，招致部分家长强烈反对，后来市教育局牵头组织相关部门和学校、学生家长代表召开协调会。大家一致认为，开办校内午托虽有社会需求，但不属于学校和教育部门的职责范围，停办校内午托有政策规定，也是解决入学难的现实需要，两者产生了矛盾，大家都要相互理解，当时协商确定给予校内午托一个过渡期到最终取消。同时政府为加强校外午托的规范和监管制定出台相关管理办法，明确有关部门的监管职责，保证校外午托规范安全有序，有利学校充分履行教育教学职责，维护学校、家长和学生各方的合法权益。
学校午托要取消，校外私人午托又处于监管空白地带，面对这样的尴尬，家长们都特别期待相关部门能够尽快规范对校外午托机构的监管，真正让孩子安全，家长省心。
--桂林晚报 记者支荣 文/摄